计划报告丨许志锰：人工智能第一城，未来北京什么样？

在周末看一场机器人足球赛，逛商场时买一杯机器人做的咖啡，上下班时坐一趟无人驾驶出租车……在北京，这座科创高地、智慧之城里，人工智能的影子，正在不断融入日常生活中，为普通人带来可感、可知的变化，这些变化，也在改变着一座城市的发展模式。

北京被称为“人工智能第一城”，这座城市的今天，正迎来AI浪潮爆发式增长的关键期。1月25日，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，大会审查了北京市国民经济和社会发展计划报告（以下简称计划报告）。计划报告明确提出，全力建设人工智能创新高地。

“十五五”开局之年，北京要怎样建设“全球人工智能创新高地”？“人工智能第一城”的未来，又会是什么模样？北京市经济社会发展研究院产业发展研究所助理研究员许志锰表示，2026年，北京将在技术自主、产业生态等领域持续发力，并持续开展国际国内合作，共同推动技术和产业健康发展，这些发展最终也会惠及更多普通人，“未来的AI，不再是少数领域的专属，而是会有更多新领域、新产品，让人们可感、可知。”他说。

发展成绩单：北京AI实力有多强？

新京报：能否介绍一下，北京市建设人工智能新高地，有哪些基础？

许志锰：说起北京的人工智能，一组数据就能看出“硬核实力”。在人才方面，入围全球顶级人工智能学者榜单的人数占全国超40%，AI领域专家总量更是达到全国的三成，妥妥的“人才高地”。在技术方面，从芯片、软件到模型、应用全链条发力，备案的大模型有212款，数量全国领先。

在产业规模方面，2025年北京AI核心产业预计达4500亿元，人工智能企业超2500家，两项数据都占全国的一半。应用方面也很亮眼，人们熟悉的豆包，月活用户突破1.72亿，成为国内用户最多的原生AI应用。在硬件方面，寒武纪是“科创板AI芯片第一股”，摩尔线程拿下“国产GPU第一股”，昆仑芯也即将上市。

新京报：对城市发展来说，人工智能带来哪些影响？

许志锰：仅从刚刚过去的2025年来看，北京人工智能发展可谓步步生花。比如，在技术自主方面，从底层芯片到上层模型，全链条国产自主生态已经形成，技术安全牢牢抓在手里。在技术创新方面，世界模型、智能体等关键技术屡获新进展，新的技术路线全面布局。在应用落地方面，“人工智能+”深入各行各业，国家AI应用中试基地、创新街区等纷纷落地，让AI从“实验室”走进“生活场”。

在发展要素方面，国家人工智能学院、千亿产业投资基金，让人才、资金、算力加速汇聚。在开放合作方面，通过中关村论坛、服贸会等平台，北京AI声音传到全球，还落地了中国-上合组织国家人工智能应用合作中心。在安全发展方面，北京建立了AI监管沙盒，发力AI安全可信技术，让创新走得稳、走得远。

未来怎么干？新技术形成新动能

新京报：人工智能技术方兴未艾，你认为未来会带来哪些新变化？

许志锰：2026年计划报告提出了一系列新的发展目标和方向，以及更多具体项目。未来随着北京进一步发力人工智能创新高地建设，人工智能产业必将是“十五五”开局之年支撑首都高质量发展、培育形成新质生产力的“不二之选”。

新京报：你认为人工智能技术发展最重要的是什么？

许志锰：当前国际AI竞争越来越激烈，自主可控的技术体系是关键。2026年，北京将重点攻关模型新架构、世界模型、具身智能、智能体等核心技术，打造国际一流的基础模型和行业专用模型。同时，还会建设具身智能平台和机器人工厂，推动人形机器人加快落地，让AI不仅“能想”还“能做”。

新京报：当前，应用场景仍是人工智能技术发展的重点和难点，未来这方面北京有哪些发展规划？

许志锰：未来的AI不再是少数领域的“专属”，2026年将全面渗透到经济社会各层面。北京会持续推进“人工智能+”行动，以国家行业中试应用基地为依托，打造更多看得见、摸得着的标杆场景——教育领域的AI辅助教学、医疗领域的智能诊断、工业领域的智能生产等。每个行业、每个区域、每个部门都有自己的AI特色应用，同时培育软件3.0、智能终端等新产业，催生更多新产品、新服务。

难题怎么解？底层生态是关键

新京报：当前北京人工智能产业发展还有哪些挑战，怎么应对？

许志锰：作为“人工智能第一城”，北京的人才、算力、数据基础全国领先，但也面临经营成本高、算力供给有限等问题。从计划报告可以看出，北京市在2026年重点发力的领域，其实也是对这些挑战的应对。比如人才培育，北京将高水平建设国家人工智能学院，推动校企合作，培养国际一流人才和青年骨干。

在算力建设中，北京将构建云端、边缘、终端协同的多层次算力体系，让AI运算更快、更高效。在数据应用方面，北京将建设国家大模型语料库和可信基础设施，围绕教育、医疗、具身智能等领域，打造高质量数据集，既保障数据安全，又能让AI“学得更好”。这些未来行动，其实也都在共同构建一个更好的底层发展生态，让智能产业更健康、更科学地发展。

新京报：在人工智能产业领域，北京作为“第一城”，是否会和其他地方产生产业或技术的联动发展？

许志锰：人工智能是全球共同的课题，北京作为国际交往中心和科技创新中心，将积极开展国际合作。这一点在计划报告中也可以明显看到，比如2026年，北京要高水平建设中国-上合组织国家人工智能应用中心，筹建“一带一路”人工智能产业联盟，办好人工智能国际合作峰会、中关村论坛等活动，让北京的AI技术、产品和服务走向全球，帮助更多国家提升技术能力，同时还会推动全球在AI治理规则、技术标准上达成共识，为弥合“智能鸿沟”贡献北京力量。

新京报记者 周怀宗

编辑 樊一婧 校对 卢茜