近年来，北京警方会同相关部门持续强化无人机飞行安全管理，对无人机“黑飞”等各类涉无人机违法犯罪行为加大打击整治力度，全力守护首都低空空域安全。8月3日，北京市政府发布《北京市人民政府关于公布无人驾驶航空器管制空域范围的通告》（以下简称《通告》），规定北京市行政区全域为无人驾驶航空器管制空域，未经空中交通管理机构批准，不得在管制空域内实施无人驾驶航空器飞行活动。
记者10月14日从北京警方获悉，自《通告》发布以来，北京警方累计查处“黑飞”违法行为案件51起；对52名举报“黑飞”违法行为的群众予以奖励。
无人机“小白”应先学地方法律法规
公开报道显示，无人机“黑飞”可能导致失控坠落伤人毁物；在机场附近违法施放无人机，可能影响飞机正常航行；如若拍摄到一些涉密单位和设施，会造成泄密风险。
北京市公安局治安管理总队公共秩序管理支队中队长张钊介绍，根据北京市人民政府关于公布无人驾驶航空器管制空域范围的通告，北京市行政区全域为无人驾驶航空器管制空域。此《通告》为长期性规定，任何飞行活动均需要报备，未经空中交通管理机构批准实施的飞行活动就是“黑飞”。
《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第十条明确，无人驾驶航空器的所有者应当依法进行实名登记。第四十七条规定，未经实名登记实施飞行活动的，由公安机关责令改正，处200元以下罚款，情节严重的处2000元到2万元的罚款。因此，大家在购买无人驾驶航空器后，要第一时间到民用无人驾驶航空器综合管理平台（简称UOM平台：https://uom.caac.gov.cn），进行实名注册登记以及器具备案，并查询适飞空域，切莫抱着侥幸心理“黑飞”。
中国人民公安大学低空安全研究中心主任孙永生介绍，北京市政府8月3日发布的《通告》是依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的要求，公布北京管制空域范围的长期性通告。其中，明确规定了未经空中交通管理机构的批准，不得在北京市行政区域范围内实施无人驾驶航空器的飞行活动，通俗地说就是没有审批就不能飞。
《通告》发布后，有个别网民提出疑问，“以前是‘六环内禁飞’，如今怎么突然变成‘全市禁飞’了？”孙永生认为，无人驾驶航空器“六环内禁飞”变“全市禁飞”是误解，出现这些疑惑可能是受到某些生产厂家的误导，一些无人机的生产厂家在设备出厂前便自行预设了电子围栏，导致无人驾驶航空器操控端显示北京六环区域内为红色限飞区域，“六环内禁飞”的说法由此而来。其实，2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》生效后，民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM平台）就已经明确公布适飞空域。其中，北京市行政区全域均未被纳入适飞空域范围。
国家级航空模型裁判、北京房山区“航空运动协会”秘书长杨东介绍，群众要想操控好无人机，需要经过正规培训。作为普通消费者和初入门的“小白”，尤其需要学习无人机飞行相关知识和地方法律法规，切勿随意放飞无人机，以免造成违反法律规定被处罚，甚至是危害公共安全、国家安全的严重后果。
举报“黑飞”，52人获奖励
自《通告》发布以来，北京警方截至目前已累计查处“黑飞”违法行为案件51起。
朱某某于北京市房山区西潞街道附近，在未经空管部门审批的情况下，擅自施放无人机，后被房山分局查获。经询问，该人承认在明知《通告》内容的情况下，抱有侥幸心理，未经批准擅自在管制空域内飞行。公安机关依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》第五十一条第二款规定，对其予以没收器具并处罚款1000元的行政处罚。
朝阳警方接到群众报警称，在朝阳区建外地区一写字楼门前发现有人操作无人机。接报后，民警迅速赶赴现场，将陈某、唐某某等4人查获。经调查，陈某等人在明知北京市发布相关通告的情况下，仍然违规进行操作。最终4人被朝阳警方依法行政处罚，无人机已被暂扣。
房山分局民警工作中发现，在大石窝镇有人操作无人机飞行。经查，操控无人机人员为一名未成年人，当天放假拿取其家属的无人机，未经空管部门审批擅自操作飞行。民警向未成年人及其监护人宣传普及了北京市无人机飞行管控法律法规，并对其监护人依法处以行政罚款。
顺义警方接到110报警，称在北小营镇某村庄上空发现一架可疑无人机。派出所迅速响应，部署民警赶赴现场进行处置。到达现场后，民警迅速开展工作，将涉嫌违法“黑飞”人员李某控制。李某对自己在北京首都国际机场净空保护区“黑飞”的行为供认不讳。民警依据相关法律法规，对该人予以没收器具并处罚款的行政处罚。
北京市公安局治安管理总队公共秩序管理支队副支队长徐涛提示，希望广大市民朋友在发现违法违规飞行行为后，能够第一时间向北京市公安局进行举报。警方将对举报群众的身份信息依法严格保密，并对提供有效线索者给予奖励。
新京报记者了解到，《通告》发布以来，北京警方还对52名举报“黑飞”违法行为的群众予以奖励。
王某携带一架无人机，来到朝阳双井地区一天桥，在违规使用无人机进行拍摄时，被周边群众及时发现制止，并第一时间向警方举报。朝阳分局双井派出所立即赶赴现场，将王某及其携带的无人机查获。经查，王某对其违法行为供认不讳，警方依法对王某予以行政处罚。同时，报请相关部门对两名群众予以各一千元的现金奖励。
广大无人机爱好者计划携带无人机外出旅行前，务必提前查询并严格遵守目的地关于无人机飞行的法律法规，明确禁飞空域范围及飞行许可申请要求，杜绝“黑飞”行为。同时呼吁各旅行社、旅游团，主动向游客提示目的地无人机飞行管理规定，引导游客遵守相关法律法规，共同维护公共安全与空域秩序。
新京报记者 张静姝
编辑 彭冲 校对 李立军
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