据新华社8月5日消息，日前，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》（以下简称《意见》），推进学前教育普及普惠安全优质发展。而其中的“从2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费”相关内容引发关注。
对此有家长计算，一个孩子在幼儿园阶段一般有三年时间，学前一年保育教育费被免除，就可以省掉三分之一的费用，一年下来有大几千元。
8月5日，中国教育科学研究院研究员储朝晖接受红星新闻记者采访时表示，明确要求免除幼儿园学前一年保教费，意味着国家进一步减轻家庭的育儿负担，各地也可以根据不同情况，细化政策落地举措，但是前提是保证教育的公平性，而对于何时能够实现幼儿园三年保育教育费全面免除，储朝晖认为还需要一个过程。
▲资料图 图据视觉中国幼儿家长：
按每年上8个月幼儿园算能省几千元
据新华社报道，《意见》强调，将按照强化普及普惠、稳妥有序推进、加大政府投入、经费合理分担的原则，逐步免除学前教育保育教育费，有效降低教育成本，提高基本公共教育服务水平，办好人民满意的教育。其中明确，从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。
8月5日，辽宁大连的李先生告诉红星新闻记者，他女儿目前在大连一所公立幼儿园上中班，每个月包括保育费在内的费用在1100元左右，“这其中包含一部分教辅费用和杂费，保育费的话在800元左右。”
李先生说，因为他每年暑期和春节前后都会带女儿外出旅行，除去幼儿园的寒暑假，每年有8个月的时间需要给幼儿园缴费，“按照这个标准计算，免费一年的话，我可以省下大几千元。”
▲资料图 图据图虫创意红星新闻记者查询后发现，根据大连市发改委2022年发布的大连市公办幼儿园保育教育费标准，城区保教费标准（元/月·孩）从520元至800元不等，农村保育费标准（元/月·孩）从230元至540元不等。
在北京，据北京市政府网站公布的北京公办幼儿园保育教育费、住宿费收费标准，保育教育费（元/月·孩），依据幼儿园的级别，从不高于250元至不高于900元。
有地方多年前就已出台类似政策
红星新闻记者注意到，据新华社此前报道，7月25日，国务院召开常务会议，就部署了逐步推行免费学前教育有关举措。
此外，2024年，党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》就提出，“探索逐步扩大免费教育范围……有效降低生育、养育、教育成本”。今年，《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出，“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制。深入实施基础教育扩优提质工程。探索逐步扩大免费教育范围。”今年的《政府工作报告》也提出“逐步推行免费学前教育”。而今年6月1日实施的《学前教育法》也提到，有条件的地方逐步推进实施免费学前教育，降低家庭保育教育成本。
天津师范大学学前教育系主任梁慧娟此前在接受央视新闻采访时表示，逐步推行免费学前教育，将进一步降低学前儿童家庭的保育教育成本，使高质量学前教育惠及更多学前儿童。
东北师范大学秦玉友、王玉姣、李佳莹曾撰文《人口高质量发展旨向下推进中国学前教育免费：经验分析与政策设计》表示，学前教育能够促进儿童身心健康发展，有效提高人力资本投资回报率。推进学前教育免费，可以为更多儿童提供学前教育机会，可在一定程度上减轻家庭经济负担与育儿压力，对有效提高儿童整体发展质量和提升家庭生育率具有重要促进作用。
红星新闻记者注意到，其实从多年前开始，已经有地方尝试实施学前一年免费教育。
据陕西省政府网站2011年9月发布的《陕西省人民政府办公厅关于印发省学前一年免费教育实施方案的通知》，从2011年秋季学期起，陕西全省实施学前一年免费教育，实施范围为全省所有公办（包括政府、政府有关部门、国有企事业单位及村民自治组织利用国家财政性经费举办或参与举办的幼儿园）和民办幼儿园。
陕西当时明确，免除学前一年幼儿（学前班、幼儿园大班）保教费。对在公办幼儿园就读的学前一年幼儿免收保教费，对在民办幼儿园就读的学前一年幼儿按照同级同类公办幼儿园保教费标准予以减免。
西安的李女士5日对红星新闻记者表示，从实际来看，一些幼儿园还是会在孩子读大班时以其他名义收取一部分费用，“我的女儿之前读的是小区里的私立幼儿园，没听说有相关的保教费减免的情况。”
专家：
幼儿园阶段三年保育教育费还需要过程
据新华社5日报道，免保育教育费标准按照县级以上地方人民政府及其教育、价格主管部门批准的公办幼儿园保育教育费收费标准（不含伙食费、住宿费、杂费等）执行。
除了公办幼儿园，对于民办幼儿园，《意见》中明确，对在教育部门批准设立的民办幼儿园就读的适龄儿童，参照当地同类型公办幼儿园免除水平，相应减免保育教育费。民办幼儿园保育教育费高出免除水平的部分，幼儿园可以按规定继续向在园儿童家庭收取。
此外，对因免保育教育费导致幼儿园收入减少的部分，由财政部门综合考虑免保育教育费在园儿童人数、所在地保育教育费生均实际收费水平等情况补助幼儿园。
中国教育科学研究院研究员储朝晖向红星新闻记者表示，此次《意见》明确要求免除幼儿园学前一年保教费，意味着国家出台政策以进一步减轻家庭的育儿负担，对此各地也可以根据不同情况，细化政策落地举措，但是前提是保证教育的公平性，“有些地方财政情况好一些，但也有一些地方的财政情况弱一些，那就需要在政策落地的时候考虑平衡，以实现教育公平。”
何时能够实现幼儿园三年保育教育费全面免除？对此，储朝晖认为这还需要一个过程，“目前将实施的学前一年保育教育费免除的政策，后续如有相应政策也将会是一个逐步实施的过程。”
“我一直强调未来要进行的改进是由带有排序性的普惠，转向包容性的普惠，现在各地财政情况不同，对学前教育的补助程度也不同，未来应让所有孩子均等享受学前教育的财政经费。”储朝晖说。
红星新闻记者 付垚
编辑 郭宇 责编 魏孔明
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