专利法行四秩探索路未有尽

　　专利法关系到技术创新、产业发展与社会进步。我国专利制度从无到有，栉风沐雨40年，业已取得世所瞩目的成就，成为世界认可的专利大国，并正在向专利强国迈进。笔者认为，为了更好地发挥专利法对于技术创新与产业发展的激励作用，可以从以下几个方面进一步加以完善。

　　第一，专利法基本框架调整。我国专利法立法讨论始于20世纪80年代初。当时为便于立法，将发明、实用新型与外观设计三类发明创造皆放入专利法。这在当时乃至较长时期内具有合理性，但考虑到专利法激励技术创新的内在需求及制度本身的逻辑，同时为了适应当今数字技术与人工智能技术快速发展的创新时代，应考虑是否需要单独立法。

　　第二，合理的专利侵权与救济措施设置。这一设置直接关系到不同主体之间的利益平衡，直接影响市场经济的竞争秩序与发展活力，影响社会经济发展与消费者福利。就此而言，把专利法的立法与司法视为“平衡木上的舞蹈”并不为过，专利法是较为精细的创新激励法。如果对专利权的保护程度不够，激励措施将难以激励创新；如果对于在先创新者的专利权保护过强，忽略其他创新主体或经营主体的利益，又会影响在后创新者或竞争者的创新与经营。如果打破不同经营主体的权利或利益平衡，便会导致专利法不仅不能激励创新，反倒成为创新的障碍。

　　第三，专利权纠纷解决的非诉机制设置。赋权专利行政部门处理专利侵权等纠纷是我国专利法坚持的“双轨制”特色，但须注重制度的运行成本与效率等。除司法救济外，对于专利侵权纠纷、权属纠纷等，还可考虑设置并鼓励适用有效的调解处置方式。专利纠纷调解既可以是行政调解，也可以是民事调解。国家知识产权局及各地知识产权行政管理机构或专利审查协作中心，可以充分利用自身专业知识和布局优势，构建全国统一的专利纠纷调解中心网络，既可以节省当事人的成本，也可有效缓解行政机构的行政裁决压力与法院的司法审判压力。

　　第四，人工智能与专利制度改革。当前人工智能与专利制度的关系大约可体现在三方面：如何在现有专利制度运行中运用人工智能，如何在现有专利法下处理涉及人工智能及其应用的发明，如何对待由人工智能单独完成或生成的发明。这是当今世界各国面临的共同问题，值得关注和全面研究。

　　专利制度建设应遵循基本的市场理性，坚持专利制度的内在理性，恰当处理政府与市场的关系。同时，要积极应对数字技术时代与人工智能技术时代所带来的机遇与挑战，注重制度的运行成本与效率。我国专利法实施40年来，取得了显著成就。我国专利法的未来之路，需持续探究如何改进完善专利制度，进一步激励技术创新，助力产业发展与社会进步。（刘银良  作者系北京大学法学院教授）

（编辑：刘珊）