联通在线：以民主集中制创新实践引领现代企业治理新风尚

在深化国企改革的关键时期，联通在线信息科技有限公司（以下简称“联通在线”）党委将民主集中制与现代企业治理深度融合，通过搭设“线上平台+线下互动+分类座谈+深度调研”4条与员工紧密联系的“信息直通管道”，构建“立体化民主决策体系”，为公司党委在企业治理中提供科学决策依据，为公司治理现代化实践注入新动能。

数字赋能：从“意见箱”到“明白墙”

在民主治理过程中，联通在线党委发现日常用于收集干部员工心声意见的传统“意见箱”具有反馈不便捷、时效长等弊端，已不能满足广大员工的实际需求。为拓宽干部员工参与公司民主治理渠道，提升群众心声意见收集反馈效率，公司党委利用自有信息技术开设意见建议收集反馈网络平台——“员工心声社区”，设置“经营管理、考核绩效、员工管理”等11方面建议专区，指派专人每日收集整理员工意见建议，点对点发送建议责任部门进行答复，并对建议可行性进行梳理评估、定期归类，并结合实际制定解决方案。经党委审批后，在“员工心声社区”向全体干部员工进行公示。

“员工心声社区”于2025年2月6日正式上线，截至目前，共收到干部员工提出的意见建议76条，均明确了相关责任部门，建立起一条员工心声直通公司党委的信息高速通道。每个声音都被赋予了企业治理价值，将缺乏互动反馈的“意见箱”变为了干部员工能够及时跟踪意见建议处理进程、参与到企业民主治理过程中的“明白墙”，切实解决员工的实际需求，助力公司高质量发展。

破冰对话：从“层级壁垒”到“零距离共治”

“公司的高质量发展离不开全体员工的支持和付出，每一位员工的意见和建议，都是推动在线公司进步的重要动力。”联通在线党委书记贾志强在“党委书记面对面”活动上对全体员工提出的宝贵意见建议作出充分肯定。

联通在线党委打破传统“线上”收集意见建议模式，以党委书记与干部员工面对面的茶话会形式，广泛听取职工意见建议。座谈会采取线下+线上相结合的形式同步开展，在确保全体员工均能参与的情况下，摒弃以往通过冰冷网线进行问答的沟通交流方式，通过面对面谈心式交流，共同“吐槽”公司治理中出现的不合理现象，一起畅谈公司发展路径，探讨可行性改进举措。一场场饱含温度的零距离对话形成了独具在线特色的民主沟通反馈机制，共绘了一幅有温度的民主场景。

两年来，“党委书记面对面”活动共收集问题建议275条，涉及绩效考核、经营发展、产品创新、科技研发等各个方面。对办公环境改善等能够现场解答的问题，党委书记在现场作出回复。会后，对需要多部门协同解决的问题统一建立问题台账，逐一明确责任部门、责任人和完成时限，确保所有问题均能限时回复解决。

通过“党委书记面对面”活动收集员工意见建议

精准协商：从“大水漫灌”到“精准滴灌”

座谈交流具有互动性强、信息真实等特点，能够较好展现群体智慧，是为企业民主治理提供决策依据的重要手段之一。但是在凸显个性差异、强调精准施策的当下，以往“大水漫灌”不分侧重群体的广泛性、全员性座谈交流，往往因各类群体立场、观念不同导致采集意见建议信息分散、不够聚焦。为此，联通在线党委在例行召开全体职工代表大会的基础上，根据高质量发展需求精心设置不同主题、不同群体的座谈会，更加有针对性地听取意见建议。先后针对青年创新创效工作召开高潜人才、留学归国青年等青年座谈会，针对中年职工更好发挥干事创业作用召开50岁以上职工、退役军人等群体座谈会，达到了提升讨论深度、增强表达真实性、提高讨论效率的良好效果。

截至目前，联通在线党委累计召开不同群体座谈交流会6场次，听取青年职业发展路径规划、青年科技创新、中年员工关心关爱等相关意见建议60余条，通过分层分类构建“座谈群体矩阵”，跨部门“精准滴灌”技术骨干、退役军人、青年员工等不同群体，为公司党委在企业民主治理中提供了重要决策依据。

召开50岁以上职工、退役军人座谈会收集员工意见建议

深度调研：从“纸上报告”到“变革引擎”

习近平总书记强调，调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权；正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究；调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。

联通在线党委始终注重用好调查研究这个传家宝，构建“三维调研矩阵”，纵向开展“本部部门—子公司—省市分公司”穿透式调研，横向组织“职能—业务—技术”协同调研，斜向实施“党员—群众—客户”立体调研，为打造产品型公司的高质量发展之路构建了全景式决策支撑。

近一年来，联通在线党委班子成员共计开展调研46场次，范围涉及联通在线本部各部门、各子公司，以及浙江、四川等多家省市分公司，调研内容涵盖党纪学习教育、生产经营、产品定位等多个内容，有效摸清了制约公司发展的问题成因，针对性对症用药施策，指导解决了多项制约公司发展的实际问题，让调查研究这一传家宝切实成为联通在线深化改革的“变革引擎”。

联通在线党委书记贾志强赴沃音乐公司开展调查研究

从“员工心声社区”到“党委书记面对面”，从“精准区分群体座谈”到“三维调研矩阵”，联通在线党委通过搭建4条“信息直通管道”，以民主集中制为钥匙，解锁现代企业治理的新密码，实现了民主基础上的高效集中。这种现代企业治理模式的创新实践，既彰显了国有企业的制度优势，也为新时代企业民主管理提供了鲜活样本。未来，联通在线党委将持续完善“全链条、全方位、全覆盖”的民主治理机制，为推动公司高质量发展提供持久动力。

作者：胡毅丰 朱智宇 林澍

编辑：郭佳 于莉莉 梁晨