新疆首部 戈壁生态保护条例施行

    科技日报讯 （记者梁乐 通讯员魏永贵 田玉）记者3月17日获悉，《哈密市戈壁生态环境保护条例》（以下简称《条例》）日前正式施行。这是新疆第一部针对戈壁生态系统治理的专项地方性法规。

    新疆哈密市人大常委会党组成员、副主任李强介绍，近年来，由于人为活动加剧，戈壁中经千百年形成的砾幕层被破坏，使潜在的沙尘源转化为现实的沙尘源。为保护戈壁生态环境，促进经济发展，哈密市于2023年8月启动哈密戈壁生态环境调查评价与保护修复项目，并同步开展立法工作。

    据了解，《条例》共22条，对政府职责、戈壁生态环境保护规划和法律责任等方面作出规定。《条例》明确提出，市、区（县）人民政府应当组织有关部门编制戈壁生态环境保护规划，明确戈壁生态环境保护和修复的范围、目标任务和保障措施等；在戈壁区域进行的工程建设、旅游开发、生产经营活动，应当符合戈壁生态环境保护规划。

    新疆是我国荒漠化、沙化土地面积最大的省份。戈壁作为荒漠生态系统的核心载体，其保护长期面临“开发与修复边界模糊”“破坏性利用难追责”等制度短板。据此，哈密市以“划禁区、立红线、强修复”为核心，在《条例》中首次明确将戈壁地表砾幕层等纳入保护对象，明确有关部门在戈壁生态环境保护中的工作职责，规范涉及戈壁的各类经营行为，并明确相应的法律责任。这有助于推动解决影响戈壁生态环境的突出问题，防止戈壁退化、沙化，维护生态平衡。

    中国科学院新疆生态与地理研究所研究员、策勒沙漠保护站站长曾凡江认为，《条例》的出台，标志着新疆在荒漠化治理法治化进程中迈出关键一步，为地方政府系统性保护干旱区生态脆弱地带提供了创新性解决方案。