中国物品编码中心总工程师李建辉：企业出海需关注贸易监管 统一编码提升合规与效率

【亿邦原创】在日前举办的“2024亿邦品牌全球化峰会”上，中国物品编码中心总工程师李建辉发表了题为《统一编码如何让出海商品的全球流通增效提质？》的演讲。她指出，面对复杂的贸易形势和数字化贸易治理的新趋势，企业出海需关注全球贸易监管方面的变化，并积极利用统一编码提升商品的全球流通效率与质量。

李建辉强调，全球贸易数字化已成为明显趋势，各国监管部门正基于统一编码开展社会治理。中国海关总署已要求申报商品条码，即“全球贸易项目代码”，这对跨境企业提出了新的合规要求。同时，她详细介绍了欧盟的“产品数字护照”政策，该政策要求所有进入欧盟市场的产品或服务都必须具备强制性的电子记录，利用现有国际标准实现产品信息的可追溯性。

此外，李建辉还提到，美国、俄罗斯等国家也在加强对统一编码的要求，如美国的《消费品安全法案》和俄罗斯的强制性电子标签追溯政策。这些监管措施不仅影响了企业的出口合规性，也对企业的数字化管理和运营效率提出了更高要求。

从企业运营和商业角度来看，数字化需求同样迫切。李建辉指出，管理对象数据的标准化对于提升物流供应链效率至关重要。全球大型平台如亚马逊、Google等也要求卖家提供全球唯一的商品条码。因此，企业应积极采用统一编码，提高产品上架效率和供应链管理水平。

（温馨提示：本文为速记初审稿，在不影响原意的基础上，由亿邦动力编辑整理。）

以下为演讲实录：

大家上午好！今天围绕“品牌出海”，我将从另一个视角探讨出海需要关注的问题。

大家都注意到，之前的演讲嘉宾提到，品牌出海面临着复杂的贸易形势。一方面是科技竞争、大国博弈、地缘政治、局部战争等等；另一方面，疫情之后，社会整体对数字化、信息化的认知和接受度都有了提升，不论是监管、消费者还是商业方面。

因此，各国在数字化贸易治理方面实施了一系列政策，这也使得企业在出海过程中面临更多的合规要求。因此，我今天主要围绕全球贸易监管方面的变化，以及从编码的角度如何做好一些准备，特别是围绕本次主题“耐心生长”。“耐心生长”这个提法非常精辟，原本大家对周围形势如此紧张感到焦虑，压力非常大，但“耐心生长”一词让人忽然平静下来，并思考应该做好哪些内功、做好哪些准备。

全球贸易数字化的新趋势

首先，让我们看看全球贸易数字化的新趋势。不久前，我参加了一些专家的研讨会，有人提出“数字贸易”还是“贸易数字化”的定位问题。其中有专家建议将重点放在数字产品的贸易，但我仍认为当前整个贸易领域的数字化管理和运营，数字产品中包括音像、游戏等，并不是最主要的出海问题。

疫情之后，各个监管部门基于统一的编码开展社会治理已经成为了非常明显的趋势。我之前一直在各种场合强调，未来它将成为新的趋势、新的抓手，而现在看来，这一预言已成现实。

中国海关总署在2019年已经在单一窗口增加了商品条码的申报功能，这个商品条码的编码是海关要求填报的。到2022年，在跨境电商的一些重点品类中将是必须填报这一编码，国际上称之为“全球贸易项目代码”。这是一个缩写，实际上就是国内所说的商品条码。

从去年开始，全国各个关口已经全面实现了商品条码的申报，如若企业没有该编码则可以留空。这项政策出台后，许多企业都在按照国家要求努力补齐这一项。

欧盟的产品数字护照

我重点介绍一下欧盟，最近欧盟出台了一个“产品数字护照”，实际上它的诞生背景是因为欧盟计划在2050年建成全球第一个绿色经济体，并提出了许多宏伟的计划，包括2019年提出的《欧盟绿色协议》和2020年提出的《循环经济行动计划》。

其中，跨领域措施之一是《可持续生态设计法案》，这项法规于今年7月18日正式生效，提出在产品设计过程中要考虑到对环境和碳排放等方面的要求。作为这项法规的一部分，同时也是为《可持续生态设计法案》提供进一步支持，提出了“产品数字护照”的概念，这项政策将于2030年全面正式实施，在此之前已经开始同步推进。

数字护照要求所有进入欧盟市场的产品或服务都必须有一个强制性的电子记录。这个电子记录并不要求重新制定一套规则，而是尽量利用现有的国际标准来实现。在此过程中，你需要以电子方式将产品相关信息（包括生产、销售、回收、消费全生命周期的数据）让监管部门和海关能够查询到。

以纺织品为例，它是欧盟产品数字护照实施的重点品类，选品类的标准基于产品对环境资源的消耗量，并逐步实施。在纺织品方面，二维码将包含一些基本信息，包括产品的主数据、可追溯信息、合规证明、碳排放信息、ESG信息等等，这些信息都可以通过二维码访问到。

这个产品的适用范围涵盖所有在欧盟市场销售的产品，除了食品、饲料以及医药产品。排除医药产品是因为其已有成熟的监管体系，而食品和饲料则不涉及循环利用的问题。首先实施的产品类别是关于电池的法案，该法案已于去年颁布，2027年强制执行。

其他产品类别中，像纺织品、建筑、钢铁、电子产品等均涉及我国的强制出口。最近，相关法案的制定也在紧锣密鼓地进行，包括儿童玩具和儿童用品，这些产品涵盖了我国几乎所有出口的强势行业。

具体的操作并不要求生产企业提供这些信息，而是要求在欧盟市场经营的企业或者进口商负责收集相关信息。欧盟将建立一个集中的注册平台，不过该平台不会存储所有的信息，仅存储最基本的信息，比如产品的数字护照和相关网址等。

在座的各位大多从事消费品跨境电商，早期推出的法案涉及电池，而电池是我国新出口的“新三样”，属于非常重要的产品类别。

美、俄贸易监管对统一编码的要求

美国近年来提出了《消费品安全法案》，要求进口至美国的产品具有电子记录。以往，在海关时需要提供一系列合规证明，但随着美国消费品委员会机构改革，该委员会实际上具备了参与海关边防保护的能力，共同管理国门和美国市场。

过去一旦通过海关就可以进入美国市场，但今后情况将有所不同，如果美国消费品委员会发现不合规或存在危险，产品即使通过海关也将被退回。

美国政府正在推动“全球企业识别码”项目，该项目目前正处于试点阶段。由于在疫情期间，美国海关和边防保护开始着手该项目。

他们认为，在政府系统中关于监管对象和企业的编码种类繁多，存在不足之处。他们希望未来各部门联合执法时能统一监管对象，即企业，需要企业具备一个数字身份码。经过权衡后，选择了三个码进行试点，未来可能确定一个或两个，甚至三个都是可能的。欢迎有兴趣的大家联系编码中心了解、参与该试点。

俄罗斯几年前就已要求所有希望进入俄罗斯市场的企业提交其GLN，即企业的全球位置码。

当然，在这个过程中，各国出台了许多与统一编码相关的法规，除此之外，许多国家在海关和市场监管部门也出台了一系列与产品身份编码或企业数字身份编码相关的监管措施。

企业运营与商业角度的编码需求

刚才的内容是从监管的角度对统一编码的要求。实际上，从企业运营和商业角度而言，数字化要求、商品数据模型的建立与管理，以及物流供应链效率的提升，都对统一编码及数据的标准化有一定的需求。

刚才几位嘉宾谈到了全球供应链效率问题，都提到了信息化的重要性。但值得注意的是，在整个管理过程中，若管理对象没有数字化手段，比如扫码或扫描电子标签，我们可能需要在各个环节重新进行建设，这将极大阻碍整个供应链的效率提升。

全球许多大型平台都设置了一些合规要求，比如亚马逊、Google等，在产品上架和选择产品的过程中，常遇到编码标准或使用非自身编码的违规情况。

例如，一家企业在我们这里获得编码后，在亚马逊上架时该编码已被他人使用，这种情况屡见不鲜。现在国内头部电商也要求提供产品统一编码，事实上，这可以大大提高产品上架的效率，国内电商平台将全球统一商品编码作为上架必备条件。

特别在整个产品的标识上，以前我们更多看的是使用一维条码，也有很多场合是二维条码，但是彼此独立，现在各国编码组织已经统一行动，提出了一个二维码的迁移计划。到2027年，从零售业开始，通过硬件和软件的改造，能够解析并包含GS1标准二维码的设备。

在过渡期间，一维码和二维码将并存。从长远来看，产品可能会采用二维码，因为二维码可以携带更多信息，除了标识外还包括生产日期、序列号、失效期等信息，同时还可以关联网址，将您当前的营销公众号等内容整合到一个二维码中。这是全球的过渡计划，我们的理想是只有一个二维码，但在过渡期间将会有一维码和二维码并存。我个人认为这个过渡期可能会比较长。

GS1编码标准与介绍

说了这么多关于统一编码，特别提到了欧洲提出的产品数字护照。在整个法规中提到的全球编码标准就是GS1的标准。借此机会，我简单给大家介绍一下GS1编码相关情况。

GS1是国际非营利性标准化组织，总部设在比利时，全球有118个成员组织。我们现在手上拿的产品都有这样一个商品条码，这是GS1中最基础的码，实际上它有很多种编码类型。

编码中心是国家市场监管总局的直属事业单位，1991年经外交部批准加入国际组织，为我国有统一编码需求的企业提供服务。

在GS1国际标准中，需要对整个业务和物流中需要管理的对象进行编码，可以是产品、运输工具、仓库、位置、码头等等。

实际上，所有管理对象都需要有相应的编码，而GS1提供了相应的编码。一旦有了这些编码，就需要相应的载体，可以是一维码、二维码，甚至是电子标签。

同时还有GS1数据交换的一套标准。编码中包含一系列编码，我们更多见到的是零售商品的编码。零售商品编码规则首先是GS1总部分配前缀码，各国再给自己国内企业分配厂商识别代码，然后由企业给自己的产品分配商品项目代码，最后一位是标准算法得到的校验位，形成了一个13位的编码，这是最基础的全球唯一的产品零售编码。

实际上，在这个零售编码基础上，我们可以在前面加一个包装指示符，通过包装指示符可以为各级标准进行编码，同时在整个物流过程中进行关联。

物流单元的编码可以提升物流效率，商务部在物流整体规划中多次提及GS1编码标准。

在国际贸易中，各国提及的监管对象或企业的跨境法人识别码、企业编码，当企业进行品牌出海时，对方贸易伙伴要求提供GLN，这就是GS1的全球位置码，用于标识法人实体。通常要求提供法人实体的编码，同时可以标识企业内部具体部门或位置、门店位置，但实际上监管部门更多需要的是法人实体的编码。另外，编码中心还发放全球法人识别码，这也是20国集团推行的一种编码。

总结一下：在对物品的整个管理过程中，实际上从零售单元有一个基础的编码，基于这个编码可以对各级包装进行编码，在物流过程中形成一个标准化的物流标签，从而实现更多信息化、数字化的提升可能性。

企业成功进军国际市场的建议

中国品牌出海要“练好内功”，我们建议从统一编码标准化的角度出发，具体可以参考以下四个步骤：

第一，给自己的企业创建一个跨境的数字身份标识。这不同于国内的社会信用代码，社会信用代码更多在国内使用，但在跨境贸易中境外贸易伙伴可能并不认可，但是他们会认可GLN和LEI。具体细节大家可以访问我们的网站了解。

第二点，给予产品一个全球唯一的“身份证”，实际上一旦编码完成，就像我们给人一样，可以为其配备IC卡身份证或芯片身份证。对于产品同样适用，可以使用一维码、二维码将这些信息编码并印制在商品上。比如，可以在产品的各个包装上印制一维码和二维码，这样在整个产品流通过程中，每个贸易伙伴都可以直接扫描。

（PPT图示）例如，这个是最常见的零售商品条码，旁边的“糖醋里脊”是楼外楼的产品，在浙江是全球二维码迁移的示范点。他们已经在产品上尝试使用一维码和二维码，例如GS1标准的二维码可以关联更多的信息，可以关联自己的网址，也可以关联服务商的网址，以展示更多信息。其中至少需要包含商品条码和编码，其他信息可以根据管理需求进行选择。

第三点，一旦产品编码和印刷完成，还需要在我们的平台上维护这些数据，并与您的贸易伙伴共享。我们的平台不仅可以免费下载和激活您的二维码，同时也提供了一个选择项，如果您愿意，可以选择向全球发布您的产品信息。这不是强制的，也并非所有企业都有海外业务，因此需要企业自己选择是否发布到全球的商品数据库，这样就会有更多商业伙伴和监管机构可以查询到您的信息。

我简要介绍一下我们目前正在进行的ESG供应链透明化项目，这是针对欧盟提出的产品数字护照非常具体的实例。我们以国内纺织品作为例子，在这个企业的产品服装标签上，已经印制了一维码和二维码，消费者扫描后可以查看到产品数据护照、ESG信息等，并且根据监管部门的要求，可以透露更多信息，也可以根据权限访问不同的信息。

如果有更详细的了解需求，请随时与我们联系。谢谢大家！

关于本次会议：

2024亿邦品牌全球化峰会是2024亿邦年会系列主题会议之一，于12月5日在上海举办。

2024亿邦年会由亿邦动力主办，马蹄社、亿邦智库协办，主题为“耐心生长——数智商业的预测与选择”。年会覆盖企业数字化的全周期：国内电商、品牌全球化、产业数字化。通过“耐心生长”主题的牵引，65位重磅嘉宾展开对行业热门议题的深入探讨，回应2024年度一系列关键问题，并共同探索立足短期实际、坚持长期主义的增长之道。