刘东：构建跨境数据空间 加速粤港澳大湾区数据流动

2024年11月18日，粤港澳大湾区科研科创数据跨境流动研讨会在中国澳门特别行政区举行，会议吸引了来自政府部门、高校、科研机构以及企业界的众多专家代表，共同围绕大湾区在数据跨境流动领域的发展态势、面临挑战与未来方向展开深入探讨。下一代互联网国家工程中心主任、澳门科技大学下一代互联网国际研究院院长刘东现场表示，大湾区将在打通“规则通道”的基础上，应用数据空间和IPv6等技术建设“跨境数据空间”，全面提升数据基础设施和数据处理服务能力，支撑人工智能产业发展浪潮，积极构建面向未来的“国际数据枢纽”。

图：下一代互联网国家工程中心主任、澳门科技大学下一代互联网国际研究院院长刘东

刘东院长首先以详实的数据和深入的分析，阐述了粤港澳大湾区在数据跨境流动方面的政策现状与所蕴含的巨大机遇。他指出，粤港澳大湾区凭借其得天独厚的地理优势、丰富多元的高等教育资源以及近年来迅猛发展的数字经济格局，已稳步崛起成为我国科技创新的核心战略区域。而数据跨境流动作为数字经济时代的关键要素，其对于推动经济全球化、促进科技创新合作的重要性不言而喻。自2017年至今，我国的数据跨境流动机制经历了从建立到优化的过程。在《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》的框架下，我国针对重要数据、个人信息进行数据跨境流动管理的“三条路径”：安全评估、认证和标准合同都已经正式实施。特别是今年3月，《促进和规范数据跨境流动规定》的发布生效，更是豁免了人力资源管理等简单的个人信息出境场景，扩大了认证和标准合同的适用范围，便利了企业的跨国经营和出海。与此同时，粤港澳大湾区在数据跨境流动政策协同方面也迈出了关键步伐，《粤港澳大湾区（内地、香港）个人信息跨境流动标准合同实施指引》正式公布，《关于促进粤港澳大湾区数据跨境流动的合作备忘录》成功签署，一系列举措为大湾区数据跨境流动提供了制度保障，有效消除了此前存在的诸多政策障碍和不确定性，为大湾区数据跨境流动的规范化、便利化发展奠定了坚实基础。

澳门科技大学已在数据跨境等方面做了很多的探索，构建的“规则+管理+技术”三位一体保障体系已成为数据跨境标杆。在规则层面，严格遵循国家和地区的数据管理法规，制定了一系列严谨细致的数据跨境管理规章制度；在管理层面，学校成立了专门的数据管理团队，负责统筹协调数据跨境的各项事务，从数据的收集、存储到传输、使用，实施全过程精细化管理，确保数据安全可控；在技术层面，投入大量资源研发科研数据跨境流动管理平台，该平台融合了多项前沿信息技术，具备数据加密、身份认证、访问控制等功能，有效保障了数据在跨境传输过程中的安全性和完整性。凭借这一完善的保障体系，学校的科研数据跨境流动管理平台成功已获得我国首个个人信息保护认证证书及澳门个人资料跨境转移许可，为大湾区乃至全国高校和科研机构在数据跨境管理方面提供了可资借鉴的成功范例。

技术创新无疑是数据跨境发展的核心驱动力。粤港澳大湾区科研科创数算协同平台的正式启动，更是标志着大湾区在科技创新协同发展方面迈出了坚实的一大步。该平台整合了IPv6、数据空间等一系列前沿技术，成功实现了高校间科研资料、学术资源以及AI基础设施资源的高效协同共享。通过IPv6技术的广泛应用，为数据传输提供了更为广阔的地址空间和更高的传输效率，有效解决了数据标识、分级分类以及访问控制等方面的诸多难题；基于数据空间技术构建的分布式数据协作平台，为数据提供方和使用方提供了一个安全、可信、可控的交互环境，实现了数据的精准对接和高效利用；借助强大的云计算和存储能力，科研人员可以随时随地获取所需的计算资源和数据服务，极大地提升了科研工作的效率和灵活性。

刘东院长进一步指出，以跨境数据空间为技术底座，数据跨境流通还将在多个领域产生乘数效应。包括在医疗领域，通过建立跨境转诊合作机制和医学影像结果互认体系，可以为粤港澳地区的患者提供了更加便捷、高效的医疗服务，促进医疗资源的优化配置和医疗技术的交流共享。同时，在酒旅会展、金融保险等行业，数据跨境流动也为企业创新业务模式、提升服务质量提供了有力支撑。例如，在酒旅会展行业，通过整合大湾区内的旅游资源信息和展会活动数据，实现了精准营销和个性化服务，吸引更多国内外游客和参展商；在金融保险行业，跨境数据流动有助于加强风险评估和监管合作，提升金融市场的稳定性和竞争力。

展望未来，刘东院长建议，粤港澳大湾区可充分发挥政策优势与技术创新能力，积极主动与欧盟、东盟等国家和地区开展更广泛深入的数据跨境合作，充分借鉴国际先进经验，结合自身，不断优化数据跨境流动机制，提升数据治理水平；全面构建跨境数据空间网络，通过加强数据基础设施建设、完善数据标准体系和安全保障机制，促进数据的自由流通和创新应用；提升数据基础设施能力，加大对大数据中心、云计算平台、高速网络等基础设施的投入和建设力度，为数据流动提供更加坚实的技术支撑。通过这些努力，将全面推动粤港澳地区数字经济迈向高质量发展新阶段，将大湾区打造成全球瞩目的“国际数据流通枢纽”，在全球数字经济竞争格局中占据重要位置。