外力干预下办证问题解决了，企业以后将面对什么？

2024年11月02日 15:22:53

11月1日，河南新乡市市场监督管理局通报，10月31日，媒体报道“辉县市一男子投资千万建厂遭遇办证难，状告市监局胜诉后仍未拿到证”后，新乡市市场监管局立即组成工作专班开展调查处置工作。经初步核查，企业反映的情况基本属实，诚恳接受媒体监督和网民批评，并对有关责任人开展调查、严肃问责；对企业反映的问题，已由辉县市市场监管局按照规定程序，指派3名核查员组成核查组，于今日开展现场核查，全力推进企业食品生产许可证办理工作。

法律也没有能够解决的问题，却让媒体曝光给撬动了，且回应的速度极快。到底是法律撞到了石头上，还是媒体的刀太锋利，此起事件留下的疑问太多，值得思考的也太多。经过这么一折腾，就算企业拿到了食品生产许可证，新的问题可能会一个接着一个。难怪网友建议，企业应当换地方投资，免得遭受更大的生存压力。

我们不认为网友的建议是对的，带着情绪的建议，难免偏激。但是，却也不是没有一点道理。既然企业在许可证的办理上，就要遭受如此严重的刁难，难到连法院的判决都不管用，而需要媒体再曝光，有关部门才算拿出一点诚意。那么，许可证是办下来了，以后企业在生产经营过程中，有关方面是不是就能为企业提供良好服务，不再拿捏企业了呢？如果仍然要拿捏企业，企业还怎么活呢？

这不是盲目担忧，也不是不会发生。既然拿证环节都出现这样的问题了，谁能保证生产经营中不会被时刻拿捏呢？办证难、难办证，只能说明辉县这个地方的营商环境太差，说明辉县市政府及其职能部门的服务意识太淡，甚至仍在玩弄权力。如果仅仅只是个别部门、个别人的行为，绝对不可能被拿捏了一年都没有能够把许可证办下来，更不会在法院判决行政行为败诉的情况下，仍然不给企业办证，那还是个别部门、个别人的问题吗？分明就是这个地方的营商环境已经恶劣到让企业无法生存的地步。更何况，投资者还是地地道道的本地人，要是换了外地投资者，岂不更加没有命活。

也就是说，新乡市市场监管局干预此起事件，并促成问题解决，并没有多少实质意义，对改善辉县市的营商环境不会起到任何作用。一方面，新乡市市场监管局并不是辉县市市场监管局的主管部门，而只是业务指导部门。可以对下级市场监管部门起到一定的协调作用，但没有权力对下级业务部门的行为人、行为等进行处理，更不可能处罚。除非此起事件也涉及到新乡市市场监管局内部工作人员，否则，也就只能是协调一次算一次，根本不可能改变辉县市的整体营商环境，甚至对辉县市市场监管服务环境都起不到任何作用。

可以预料，经过媒体曝光后，辉县市党委、政府以及纪检监察等部门一定会引起高度重视，并组织专门力量进行调查，给予当事人严肃问责，甚至单位主要负责人也难以幸免。但是，如果只是就事论事，而不能举一反三，不能将其当作营商环境不佳的典型案例，在全市范围内进行一次营商环境大摸底、大调查，我们担心，这家给辉县营商环境捅了大窟窿的企业，今后的日子会非常艰难，所有的投资都有可能打了水漂。不仅是市场监管部门，其他部门也会见了这家企业就“头疼”，继而在处理这家企业的相关事务时，以能躲则躲的方式对待。相反，对这家企业的各种检查，会越来越多。

我们完全没有诋毁辉县市营商环境的意思，而这家企业在辉县办理食品生产许可证时遇到的问题，却让我们不得不对辉县的营商环境产生质疑，不得不对这家企业以后的生存环境表示担忧。一个地区的营商环境好不好，绝对不是看外力作用有多大，而是看内在服务有多顺，凡是营商环境好的地方，绝对不会出现需要外部压力才能把事办成的现象。真的出现这样的现象，那相关人员的饭碗恐怕也保不住了。

所以，透过此起事件不难看出，行政审批制度改革在不断取得进步的同时，确实还存在一些痛点和堵点，存在“最后一公里”没有打通的现象。如何才能把痛点堵点消除，把“最后一公里”打通，对地方政府来说，需要好好地思考，更需要拿出实实在在的措施。就像辉县市一样，不能只把营商环境放在文件中、会议上，而要落实到行动上、工作中。不然，要想发展经济、改善民生，难！