自建房成违建房，如何消除监管盲点

2024年10月18日 08:49:23

10月17日上午，记者从长沙市望城区人民法院、宁乡市人民法院获悉，“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故涉刑事案件一审公开宣判，共有15人获刑。其中，房主吴治勇以重大责任事故罪、寻衅滋事罪判处有期徒刑十一年。加上此前公布的58名公职人员被问责，此起案件，共有73人受到严肃处理。

即便如此，与54个生命相比，对这些人的处罚再严厉，也无法将失去的生命挽回，无法让这些失去鲜活生命的家庭重回往日的欢快与幸福。对生命缺乏敬畏之心、对生命不负责任的行为，就当受到严厉惩罚。

而此起案件，暴露出来的一个十分重要的问题，就是如何加强对自建房建设实施监管，如何对自建房的随意改造实施监督，如何把自建房的建设和管理也纳入到监管范围。

根据案件通报，吴治勇作为房主，在未取得合法建设手续的情况下，就雇请无设计资质人员进行设计，雇请无施工资质人员违法违规建设、加层扩建房屋，将违法建筑出租用作餐饮、住宿等经营场所。在发现房屋重大安全隐患后未采取有效整改措施，在出现明显倒塌征兆的情况下仍未采取紧急避险疏散措施。也就是说，在吴治勇的眼里，只有钱是最重要的，其他都无关紧要，以至于最终发生如此严重的人员伤亡事故。

而对房屋建设、房屋质量、房屋安全负有监督、管理责任的地方政府及其职能部门、检测机构、建筑质量和安全监督机构，以及对检测机构负有监管责任的政府职能部门，有没有尽到自己应有的职责，有没有对自建房的施工设计、建设标准、工程质量、建筑安全等实现有效监督，也是事故会不会发生，监管会不会失控十分重要的方面。

从此起案件来看，不只是房主违规建设和改造、违规租用，且在租用过程中又被多次违规改造，其他方面的监督和管理，也是全面失控的。但凡有一个环节能够把好关、守住门，案件就不会发生。至少，不会出现如此严重的后果。正是环环失控、环环没有把守之门，才会让风险不断叠加，让事故的性质越来越严重，让后果越来越不堪设想。

按理，在各项制度不断健全、规范的情况下，自建房也要纳入到监管范围，尤其像案件中的自建房，规模还不小，面积也很大，且明显是用于经营或租用的，而租用者大多也是用于经营或加工等，多数会成为人员密集场所，成为安全要求很高、风险隐患很多的地方。如果不能加强监管，不能确保房屋质量，风险就会不断积累，可能带来的灾难就很难避免。湖南长沙的此次事故，留下的教训是极其深刻的。

关键在于，这样的教训，能否成为今后加强对自建房监管的起点，能否让其他地方也对自建房建设、管理、监督产生警示作用。如果处罚归处罚，工作归工作，各地仍然不能对自建房问题引起高度重视，不能真正将自建房、尤其是房屋面积较大、楼层较高、安全要求较严的自建房纳入监管范围，那就很难避免再发生类似事故，54个生命的代价就会白付。

任何工作，思想重视都是第一位的，尤其像自建房这种与政绩挂钩不是很紧密的工作，无论是地方政府还是职能部门，都很难在思想上高度重视，甚至有一种排斥心理。但是，这又是一把锋利的剑，搞不好就会剑出人倒。相信在长沙4.29事故中受到处罚、问责的人当中，多数人会深刻反思。如果仍能从事现在的工作，一定不会再麻痹大意，而是尽心尽职，不让自己再后悔。

自建房不是违规房的代名词，自建房成违规房，还是监管失职、监管成盲点的表现。要想不再让自建房出现问题，要想类似事故不再发生，就必须加强对自建房的监管，从规划、设计、施工、检测、验收等各个环节入手，对自建房实施严厉监管。即便是农村面积不是很大的自建房，也要加强监管，确保人民群众的生命财产安全不受损失。而城市的自建房，无论大小、远近、高低，都必须纳入监管范围，且必须全部监管到位。也只有这样，才能避免类似事故的再发生，才能避免让广大居民付出惨重的生命代价。