一块大屏，鼠标滚动，城乡发展一屏统览；轻敲键盘，页面滚动，城市运行数据自动生成；镜头锁定，屏幕弹窗，城中大小事处置情况一目了然……这一切都发生在江西萍乡上栗县数字政府调度指挥中心的大屏中。
加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、加快数字化发展的必然要求，也是创新政府治理理念和方式、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
作为“数字上栗”建设的重要参与者和见证者，中国电信充分发挥数智优势，推进数字政府建设，让数字“慧政”又“惠民”。
从“小切口”到“大生产力”
“爆竹一声九天惊梦，焰花万朵四海闻香。”烟花鞭炮在国人心中有着特殊的地位，它见证了无数喜庆的时刻。上栗县因花炮而兴，有着上千年的花炮生产历史，被誉为“中国烟花爆竹之乡”。在这岐山栗水间，烟花爆竹生产企业达174家，烟花爆竹内销总产值占全国总量的28%，花炮产业更是占据当地2023年GDP的 70%~80%，可谓是上栗的支柱产业、民生产业、富民产业。随着消费回暖，各地火热上演的“烟花秀”，既丰富了游客的旅游体验，也为花炮生产企业带来机遇。
安全是发展的前提。市场需求扩大的同时，作为一种易燃易爆的特殊品，烟花爆竹的安全生产至关重要。
为助力上栗花炮产业安全生产，中国电信江西公司依托“赣湘云”计算中心数字底座，打造花炮产业大脑，实现传统高危行业的源头治理和转型升级。“我们将所有的花炮企业通过中国电信视联网平台进行联通，涉及视频监控4000路，配置AI算法。如果工厂一小时不放静电，平台自动告警，做到24小时实时监管，及时预警，让隐患治理实现‘闭环’。”中国电信（江西）数字政府研究院院长何美斌介绍道，通过AI算法、云计算等技术手段，助力上栗县常态化开展打击非法生产，在去年帮助监管部门抓获了一些花炮非法生产产商，从源头上将事故隐患消除在萌芽状态，让“烟花气”与“安全性”并存。
据悉，花炮产业大脑包括宏观经济分析、产业全景分析、市场主体分析、优企招商、招商管理、企业服务（一企一档）、企业资源对接、风险监测预警、企业运营管理等功能，对企业进行监督的同时，政府可通过收集的数据对产业进行多维分析，了解花炮企业困境与诉求，推动上栗花炮企业可持续发展。
一朵云 让数字慧政又惠民
上栗花炮产业大脑仅仅是“数字上栗”建设中的一个场景应用。党的二十大报告强调，增进民生福祉，提高人民生活品质。而推进数字政府建设是“慧政惠民”之举。
数字政府建设是一项长期性复杂系统工程，需要前瞻性思考、全局性谋划，对政府整体架构的各方面进行把控。中国电信在赣湘云的基础上，与上栗县政府进行沟通，二者达成共识，共同推进全省数字政府试点工作。
智能决策的基础是数据化，“如何将上栗原有的信息化基础利用起来，并加载中国电信的自研能力是我们在调研中的重点工作之一。”何美斌回忆到，在历时两个多月的时间中，数字政府建设联合工作组对全县27家部门单位开展调研，全面摸清底数，为推进数字政府建设奠定坚实基础。
在建设过程中，基于上栗发展的实际情况，中国电信统筹构建数字政府“1+1+4+N”建设思路，即一朵赣湘云；一个数字政府底座，包含数据中台、业务中台、技术中台；四大枢纽平台，分别为社会治理“一网统管”、政务服务“一网通办”、政府效能“一网协同”和数字大脑“一网赋智”；聚焦江西省数字政府建设七大领域，即经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态文明、政府运行、辅助决策，打造N个特色应用。
“在项目推进中，我们开展了一系列技术攻关，破解了巨量定位数据查询效率低、大量数据跨平台传输效率低、人工标注图片影响自动识别事件精度低等多方面问题，以及关于大数据及人工智能应用方面的技术难题。”
上栗数字政府项目对于全县一体化政务能力的提升是显而易见的，“一网统管”实现了全县实践的全流程闭环处理，事件处置更加及时高效，平均处置时间缩短约30%；“多网融合”推动893个综治网格和2492个贴心网格深入融合，解决基层网格员事项重复录入等问题，让各类事项处理更加精准有效。
上栗县委副书记、县长李志猛曾表示，“市民中心办事的群众越来越少了，说明数字赋能效应日益显现，人民群众的获得感、幸福感、满意度就会更足。”
当前上栗数据中台，汇聚数据1167万条，数据资源目录965个，数据服务（接口）58个，上栗数字政府经验已在江西省8个县区实现推广复制。
差异化推进数字政府建设
数字政府建设是推动数字化转型、加快数字化发展的基础性和先导性工程，是推进经济社会高质量发展的重要抓手。2024年《政府工作报告》再次强调了“加快数字政府建设”。当前，数字政府建设已成为我国各级政府数字化转型的“一号工程”，“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”等创新实践不断涌现，但数据应用场景开发创新不足、数据安全等问题仍然存在。
何美斌认为，数据一定要有明确的应用场景才能发挥其应用价值。而这基础则是实地调研。“各级政府对数字政府的需求是不同的，江西省每个县我们都调研过，每个县因产业的侧重点不同，需求也是不一样，我们会根据每个县的现状与需求，在调研摸清的基础上做相关方案。”
安全运营是数字政府建设的底线，基本的云平台、网络平台、数据信息应用及运营安全成为极为重要的体现。“我们会在摸清数据底数的基础上，形成数据资产一张表，在具体应用中，通过数据的分级分类、基础平台的安全管理、常态化的安全运营等举措确保数据安全。”
面向2024年，中国电信（江西）数字政府研究院将进一步加强省级规划咨询，提前切入谋划，加大省级平台卡位力度，助推数字政府、数字中国建设。
（图片来源：摄图网）
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