重磅！广州发布“以旧换新”实施方案

重点推进住宅老旧电梯更新，优化燃油汽车上牌指标限制

4月29日，广州市人民政府正式印发《广州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》分为六部分24项内容，明确广州将实施大规模设备更新、消费品以旧换新、废弃物回收循环利用、标准提升四大行动，推动产业升级改造、释放投资消费潜力，加快发展新质生产力。

《方案》明确了现阶段工作的主要目标，即到2027年，工业、建筑、交通、农业、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车年规范回收拆解量4万辆左右，二手车年交易量超30万辆，再生材料在资源供给中的占比进一步提升，回收利用水平不断提高。

重点推进住宅老旧电梯更新

在实施大规模设备更新行动方面，提出工业、能源、建筑、市政、交通、农业、教育、文旅、医疗等9个领域设备更新支持方向。

其中，推动工业领域设备更新和技术改造中，支持钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，坚持软硬件一体化更新，大力推动工业设备更新、工艺升级、数字赋能和技术创新。推动中小企业数字化转型城市试点建设，带动产业链供应链整体高效转型。

在加快建筑领域设备更新改造的方案中，提出要结合新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造等，加快小区及周边适老化和适儿化设施、无障碍设施、电动自行车及汽车充电设施、安防、消防、文化休闲、体育健身、防灾避险等配套设施更新升级。重点推进住宅老旧电梯更新、既有住宅加装电梯、商业楼宇老旧电梯更新、建筑施工设备更新等工作。

实施全民健身设施补短板工程

在教育教学领域，推动符合条件的高等学校、职业院校（含技工院校）更新置换先进教学及科研设备和实验实训设备，支持以租赁形式更新设施设备。推动基础教育学校学舍、安全防范设施、教学仪器装备、校园图书馆、数字化基础环境等设施设备改造提升。支持特色实验教学空间建设，推进先进互联网基础设施设备和网络信息系统升级改造。鼓励各类创新中心、联合实验室等科研平台更新置换先进科研设备。

在文化旅游领域，鼓励重点旅游景区、度假区环境基础设施改造和索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设施设备更新，支持文化旅游配套设施适老化、无障碍更新改造。推动旅游景区、休闲街区等文旅设施开展数字化、智能化改造升级，支持智慧导览、互动直播、沉浸式旅游等应用场景开发。实施全民健身设施补短板工程，推进智能健身设施建设和更新改造。

在医疗卫生领域，推进医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，探索以“购买技术服务”和设备租赁等形式更新医疗设备。

开展汽车以旧换新活动

在实施消费品以旧换新行动方面，《方案》提出汽车、家电产品和家具家装等3方面具体支持范围和发展方向，并明确了相关工作举措。

首先是持续实施新能源汽车车辆购置税减免政策，结合广州产业实际，优化燃油汽车上牌指标限制。组织开展汽车以旧换新活动，鼓励汽车生产、经销企业以发放换新补贴、提供车电分离服务（如电池租赁服务等）、赠送充电桩等优惠措施促进汽车更新消费。对符合条件的个人消费者给予汽车以旧换新奖励。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。

另外，鼓励家电销售企业联合生产企业、回收企业、电商平台开展以旧换新促销活动，开设线上线下家电以旧换新专区、绿色智能家电体验店（专区），对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。

还将鼓励家具、家装企业加强上下游联动，开展旧房装修、厨卫等局部升级改造和居家适老化改造促销活动，打造线上样板间，提供价格实惠的产品和服务。引导企业开发智能家居等新型终端产品，积极推广智能护理机器人、家庭服务机器人等智能家装科技产品，鼓励商品房、保障房、酒店、办公楼宇等领域推广智能家居等消费场景。

支持二手商品流通交易

针对废弃物回收循环利用，《方案》提出完善废旧产品设备回收网络、支持二手商品流通交易、支持再制造和梯次利用和推动资源高水平再生利用等4个方面工作。

首先加快“换新+回收”“互联网+循环利用”等新模式发展。还将支持二手商品流通交易。持续实施取消二手车限迁、异地交易登记政策，促进二手车交易市场健康有序发展。

推动资源高水平再生利用也是重中之重，将支持再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，推动低效产能有序退出。支持废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业链企业集聚发展等。

■新快报记者 许婉婕 通讯员 穗发改