杭州高新区（滨江）完善数据交易服务生态体系

    ◎洪恒飞  卢馨怡 本报记者 江 耘

    “数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。共享流转和开发利用是发展数据产业的主要任务，但要在保障数据安全和隐私的前提下实现。”8月23日，在浙江杭州召开的“中国数谷”2023杭州峰会（夏季）上，中国工程院院士陈纯如是说。

    峰会现场，由杭州市金融投资集团组建成立的杭州数据交易所（以下简称杭数所）正式揭牌，落地杭州高新区（滨江），并联合技术方案支撑企业发布“数据合规流通数字证书”。按照“政府主导、准公共服务、市场化运作”原则，杭数所将以探索公共数据授权运营试点和多领域数据交易场景试点为突破口，加快布局数据交易服务生态体系，壮大数据要素产业。

    去年12月，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称数据二十条）发布，提出20条政策举措，从数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等方面构建数据基础制度。

    致力于打造“数字经济第一城”的杭州，数据要素尤为集中，在推动数据要素市场化配置改革方面积极先试先行。今年2月，杭州高新区（滨江）启动建设“中国数谷”，围绕数据二十条，提出要推动各行业分类分级数据流通交易规则编制、探索“数据合规流通数字证书”制度，着力激活海量数据和丰富应用场景的数据要素潜能。

    “通俗而言，这一证书相当于数据交易的发票。”杭州安恒信息技术股份有限公司董事长范渊表示，作为“数据合规流通数字证书”技术方案支撑单位，该企业与诸多数商企业交流接触后发现，企业用数存在顾虑的原因大致有三点：不知道具体的合规流程和手续；数据的合规成本偏高；数据领域法律不够细化，规则不够明晰，企业面临“法无明确不敢为”的困境。

    华数传媒网络有限公司数据管理部负责人张玮认为，科学合理的数据产权登记制度是保障数据要素市场有序运行的根本所在，数据具有无形性和非排他性。无形性导致传统的产权证明方式无法继续使用，非排他性导致数据的原本和副本难以区分，同一数据产权可能被多次登记。

    针对相关问题，杭州高新区（滨江）联合企业开发数据交易合规安全监管的制度性工具和软件基础设施，进行“政府包容审慎监管、企业诚信自治自证为原则的数据流通交易、全流程合规监管制度”试点，前期在流媒体数据交易场景和生物医药数据交易场景中已进行逻辑验证。

    “作为流媒体数据交易场景的买卖双方，华数传媒网络有限公司提供的用户收视行为分析数据，可以作为浙江传媒学院课程教学设计案例的鲜活数据样本。”张玮表示。

    记者了解到，在杭数所开展交易后，数据交易平台会运用区块链技术对交易信息进行上链存证，对交易双方信息进行归档，以便监管部门核查审计。同时，数据交易平台采用隐私计算技术，实现“数据可用不可见”，在保障数据安全隐私的前提下，实现数据价值的有效流通。

    杭数所总经理周宇介绍，该所将建立健全以信息披露和风险排查为核心的、各交易主体共同参与的全流程合规风控体系，保障数据与资产确权明晰、交易合法合规。