壹城经济咨询中心：2023中国县域高质量发展

报告指出，截至2022年底，中国内地共有县域1866个，占全国国土面积的90%左右，占中国大陆人口和GDP比重分别为52.5%和38.1%。

表1  中国县域数量变化（2000-2022）

报告显示，中国县域发展差距巨大。2022年，江苏省昆山市的地区生产总值突破5000亿元大关，江苏省江阴市的地区生产总值接近5000亿元，已经超过了西藏、青海和宁夏三个省区，成为县域经济发展的“巨无霸”。江苏省张家港市和福建省晋江市地区生产总值超过3000亿元，江苏省常熟市、浙江省慈溪市、江苏省宜兴市、陕西神木市和湖南省长沙县的地区生产总值处于2000亿元至3000亿元之间。此外，还有43个县域的经济规模在1000亿元到2000亿元之间。值得注意的是，千亿县域分布高度集中，主要分布在国家确定的重点城市群地区。与此同时，1471个县域（占比接近80%）的经济规模低于300亿元，还存在70个左右经济规模低于10亿的“微型”县域。

表2  中国地区生产总值超千亿县域空间分布情况表（2022）

报告指出，未来中国县域发展将会进一步分化。着眼于高质量发展，不能要求所有县域都朝着做强做大的方向前进。相反，应当分类施策，鼓励区位条件、发展基础、功能定位各不相同的县域走出特色化的县域现代化之路。《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出了“科学把握功能定位，分类引导县城发展方向”的要求，并明确了5类县城的发展方向。壹城智库在充分分析中国县域发展状况、县域发展与县城发展关系的基础上，对其中的4类县城、4类县域的发展策略进行了分析。

大城市周边的县城，对应为城市群内的县域，这类县域总共1274个；农产品主产区的县城，对应的是粮食生产大县、棉花生产大县和牧区半牧区的县域，分别涉及258、125和264个县域；重点生态功能区的县城，对应国家重点生态功能区范围内的县域，总共776个；人口流失的县城，由于缺乏系统的县城人口统计资料，壹城智库将之对应为“六普”至“七普”之间常住人口减少超过15%的县域。不同类型的县域的基本发展策略，如表3所示。由于划分标准不同，不同类型县域之间不可避免地存在交叉。因此，具体县域的发展策略，仍然需要根据具体情况作深入分析。

表3  4类不同县城、县域及其发展策略

为客观评价县域高质量发展水平，引导县域增强对标意识、赶超意识、引领意识，结合指标设置科学性和数据可得性，壹城智库构建了一套县域高质量发展评价体系。

表4  县域高质量发展评价体系

依据上述指标体系，壹城智库对1866个县域进行了总体评价。数据来源包括：2020中国人口普查年鉴，2022年国民经济和社会发展统计公报，2022县市旗统计公报，以及2022中国县域统计年鉴，2021年中国城市建设统计年鉴。排名前100的县域如表5所示。

表5  2023县域高质量发展百强