武汉一学校项目未批先建，还侵占规划绿地 被责令停工后拟调规

今年以来，湖北武汉不少市民在武汉城市留言板反映：自2022年底开始，武汉市东湖新技术开发区一家村企曙光集团未办理任何手续，侵占规划公园绿地，以建设“曙光学校”为名在城区主干道旁支路私自打围、施工。

在收到大量关于违法施工的投诉后，近期，东湖新技术开发区管委会回复市民称，凌家山北路以南，原武职西校区以北闲置地块属于曙光村集体土地，因相关手续不齐全，已责令施工单位停工。

红星新闻记者获悉，曙光学校建设工程之所以被叫停，主要是因为该项目未取得施工许可证。据受访居民透露，东湖新技术开发区教育局已经向该区规划局提交了曙光学校建设地块的调规申请，目前还未受理。对此，多位居民表示“反对调规”。

村企建学校被指侵占规划绿地

周边居民反对

曙光学校的建设单位为武汉曙光集团有限责任公司。公开资料显示，2005年，位于武汉市东湖新技术开发区的曙光村完成改制，从村庄变成社区，村集体资产成立了曙光集团。目前，曙光集团的主要经营范围是电机电器，包装制品，纺织服装，建筑材料等；电机电器、汽车零部件制造加工；物业管理等。

近日，有周边居民告诉红星新闻记者，他们最早知道曙光学校建设项目是在去年6月，“当时曙光集团张贴了一个告示，表示要收回借给武职（武汉职业技术学院）的土地。”周边居民提供给红星新闻的照片显示，2022年6月，曙光集团公司在施工地块发布公告称，“我曙光村（曙光集团）拥有所有权的武汉职业技术学院西区红线以北、凌家山北路以南、关山大道以西，面积约52亩的土地已收回，目前即将用于项目建设。”

“当时，周边很多居民都以为会在里面建公园。”施工地周边小区保利时代天悦的一位业主对记者说，“从2020年武汉开始推进口袋公园建设的时候，周边居民就已经在城市留言板上留言要求把这块绿地纳入建设范围，此后陆续有园林局等部门过来查看现场。”

今年年初，周边居民发现本应该规划建设为公园的区域围挡里出现了多台旋挖钻机，且围挡内地面已经开始局部硬化工程。当时，有附近居民问工地上的施工人员，正在施工的具体是什么项目，得到的答复是“建学校”。

红星新闻记者在武汉市自然资源和规划局官网上查询到，2022年，武汉职业技术学院党委书记、湖北省政协委员李洪渠曾提交了一项“解决在汉省属高职院校校园建设历史遗留问题”的提案。当年6月，该局在回复李洪渠的上述提案时表示，“根据2022年3月11日东湖新技术开发区管委会常委会纪要精神，为解决片区学位紧张的问题，拟建设曙光学校，我局将积极协调教育局与校方沟通协商。”

而曙光学校建设项目从开工之初，便受到了周边大量居民的反对，其中一个重要的原因便是质疑曙光集团违法变更该地块的用途——将绿地公园变为教育科研用地。

大量周边居民在武汉城市留言板上反映，关山大道以西，凌家山北路以南，武汉职业技术学院（西区）以北，雄庄路以东，此地块的控制性详细规划在十年前已由武汉市人民政府及武汉市自然资源和规划局批复，其用地性质为绿地公园。

记者注意到，2022年，武汉市自然资源和规划局在回复李洪渠的上述政协提案中曾明确提到，该地块为G地块（G1、G2），用地性质为公园绿地。此外，记者在武汉市自然资源和规划局官网上查询“武汉市规划一张图”发现，截至该图最近更新时间2023年3月22日，该地块用地性质确为公园绿地。

↑规划图截屏

武汉市2021年出台的《武汉市控制性详细规划管理规定》要求，经依法批准的控制性详细规划，任何单位和个人未经规定程序不得擅自变更。符合相关法律法规规定的情形，确需对控制性详细规划成果进行优化完善的，规划组织编制机关按照规定程序和权限变更控制性详细规划。

“我们之所以反对建设，是因为此处控制性详细规划未调整，未批先建，侵占绿地。”4月26日，一位周边居民对红星新闻记者表示，“准确地说，我们的核心诉求不是反对建设学校，而是按原规划建设公园。关山片区绿地非常匮乏，方圆3公里的范围内仅一处公园，此外再无其他任何绿化配套。”

因手续不全被责令停工

区规划局人员称建设学校需调规

今年3月初，备受争议的凌家山北路以南、原武职西校区以北闲置地块曙光学校建设项目被当地街道综合执法中心叫停。

近期，东湖新技术开发区管委会在武汉城市留言板回复多位市民称：“经查，该处属于曙光村集体土地，因相关手续不齐全，现关东街综合执法中心已责令施工单位停工。后续，相关建设单位依法申报，相关部门依法审批，依法监管。”

↑曙光学校施工现场 受访者供图

红星新闻记者获取的一份《东湖新技术开发区建设工程项目责令停工整改通知书》显示，曙光学校建设工程之所以被叫停，主要是因为该项目未取得施工许可证，擅自开工，违反《中华人民共和国建筑法》。

“我们作为一线执法人员，只看它的施工许可证和规划手续是否齐全。他们没有，就只能停工。”4月26日下午，东湖新技术开发区关东街专项执法中队工作人员向记者证实，曙光学校建设项目被叫停的确是因为缺乏开工许可证。

住房和城乡建设部2014年颁布施行的《建筑工程施工许可管理办法》规定，应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。而建设单位申请领取施工许可证需具备一系列条件，并提交相应的证明文件，其中包括用地批准手续、规划许可证等。

近日，多位施工地周边业主告诉红星新闻，针对曙光集团的违法私建行为，周边居民代表在今年3月7日同施工地所属街道，东湖新技术开发区规划局、教育局，曙光集团等单位一同开会讨论后续对该地块的处理意见。

居民代表张先生参加了3月7日的会议，他向红星新闻记者介绍，会议上，街道工作人员认定项目违建，并承诺手续到位之前不会复工，“但是未答复我们提出的复建公园、拆除违建、侵占绿地应按法规处予罚款等诉求。”

张先生向记者提供的会议现场录音显示，区规划局工作人员首先确认了该地块用地性质为绿地，并向与会居民代表表示，如果确需建设学校，需要进行规划调整，之后会由区里提出调整控规公告，并公示十天。“公示期间周边居民可以提出意见，根据周边居民意见决定是否调整，若反对声音太强的话，区规划局会停止申报。若顺利公示，该申请会进入市规划局审批流程。”

4月26日，有业主代表告诉红星新闻记者，她向武汉市自然资源和规划局东湖新技术开发区分局了解到，东湖新技术开发区教育局已经提交了调规申请，目前还未受理。26日下午，记者尝试联系武汉市自然资源和规划局东湖新技术开发区分局规划科和东新区教育局建设办公室咨询调规申请进展，电话均未拨通。

“我们是坚决反对调规的。如果流程真的走到公示那一步，我们会合法合理反馈我们的意见。”26日下午，多位周边居民对红星新闻记者说。

红星新闻实习记者 胡闲鹤 记者 王涵

责编 任志江 编辑 何先锋