“清单之外无许可”将在西安实施

　　本报讯（杨倩 记者 吴昌永） 记者从8月15日召开的西安市政府常务会议上获悉，西安市将扎实开展一体化政务服务能力攻坚行动，持续推进市级政务服务事项进驻政务大厅，努力营造贸易投资便利、行政效率高效、政务服务规范、法治体系完善的营商环境，大力整治营商环境领域企业和群众关心关切的突出问题，全面优化政务服务质量效益。

　　会议审议通过的《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（以下简称《通知》）明确提出：西安市将进一步规范行政许可运行，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。在“十四五”时期基本实现同一行政许可事项在全市不同地区和层级同要素管理、同标准办理、同规则监管，切实提高企业和群众获得感、满意度。这标志着“清单之外一律不得违法实施行政许可”将在西安市落地实施。

　　《通知》提出，编制并公布市、县两级行政许可事项清单，将依法设定在西安市实施的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。清单自上而下编制，逐层向下覆盖，每一级清单包含本级和以下各级行政机关实施的行政许可事项。镇（街）一级实施的行政许可事项编入区县级清单，不单独编制。采取双重领导管理体制的部门、垂直管理机构、国务院部门驻地方派出机构实施的行政许可事项，同步纳入清单。

　　《通知》要求，在严格执行办事指南的同时，要按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，不断深化告知承诺、集成服务、一网通办、跨区域通办等改革举措，更好满足企业和群众办事需求。《通知》明确，西安市审改办负责对全市行政许可事项清单、实施规范进行动态管理，及时研究解决清单管理和行政许可实施中的重大问题。

　　《通知》指出，要坚持“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”原则，逐项明确监管主体、监管事项和监管措施，确保审管无缝衔接、协调联动。厘清审管边界，明确审管权责，建立完善事前审批与事中事后监管有效衔接和高效联动机制。与行政许可事项对应的监管事项，要纳入“互联网+监管”平台监管事项动态管理系统。