农产品如何实现优质优价，无疑是重大的民生课题。在广东省委、省政府的指导引领下，省农业农村厅创新提出构建农产品“12221”市场体系（以下简称“12221”）推动乡村特色产业高质量发展，通过“小切口”实现农业产业大变化。
■新快报记者 高镛舒 通讯员 刘涵
从“以产待销”向“以销促产”
何谓农产品“12221”市场体系？具体说来就是，建设“1”个农产品大数据平台，组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。
为探索解决“菠萝生产条件最好、生产份额最大的地区却增产不增收”的悖论，广东省农业农村厅迅速组建工作组展开专题研究、落实专项工作。工作组组长、广东省农业对外经济促进中心副主任黎小军表示，“12221”改变了传统重生产、轻市场的农业观念，本质上推动农业工作者从“以产待销”向“以销促产”转变，实现生产与市场双轮驱动。
目前，徐闻菠萝收购均价达到1.5元/斤。据徐闻县农业农村局统计，今年鲜果产量为历年最高达79.6万吨，产值从2018年9.8亿元攀升至2022年约25亿元。辐射带动农户近5万户，劳动力14.6万人，近5年来人均GDP由23748元增至33676元。
形成社会化扶农助农机制
实践证明，“12221”在广东荔枝上取得的成功不亚于菠萝。作为广东历史悠久、种植面积最大的水果，广东荔枝近三年成功“逆袭”。广东全省一盘棋，省、市、县、镇、村五级推进“12221”，划分粤西、粤东、珠三角、广州四大产区接续推进荔枝营销。2021年完成全省147万吨荔枝销售目标，实现产值达140.8亿元，果农点赞“荔枝卖出了水平”。
据了解，2021年广东荔枝海外市场开拓取得历史最好成绩，出口遍及20多个国家和地区，全年鲜荔枝出口量占全国超四成，为9254.8吨，增长56.8%，出口量位居全国第一，出口额达2796.0万美元，增长67.6%。
光鲜成绩的背后是无数人共同奋斗、多部门协同并进的身影，奏响了为荔枝“保驾护航”的交响曲。“12221”联动财政、商务、海关、贸促、外事、金融、保险、航空、电商、物流、协会、媒体等各方力量形成了庞大的社会化扶农助农机制。相关数据统计，“12221”实践三年来，有70多家各类机构、企业参与其中。
“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，体现的是党的群众路线与民生情怀。”广东省农业农村厅相关负责人表示，“12221”促进建设服务型政府，推动有效市场和有为政府更好结合。
总结形成可复制可推广模式
“12221”总结形成可复制、可推广模式进而运用到一大批广东特色农产品身上，促进产业兴旺，为全面推进乡村振兴作出积极贡献。
“自德庆贡柑‘12221’市场体系启动建设以来，贡柑产业发展有了较大提升。德庆贡柑实现了出口突破，已瞄准欧盟、北美市场，产业逐步向中高端迈进。”肇庆市德庆县副县长植思华表示。2021年德庆贡柑田头收购价普遍在2.8-3元/斤，较往年同期涨价0.5元/斤以上。
在“中国化橘红之乡”化州，具有药食同源属性的化橘红受到市场青睐。“180克以下化橘红鲜果统收价达到7-8元/斤，去年同期仅为3-4元/斤，今年鲜果收购价翻倍。”茂名化州市农业农村局相关负责人介绍。2021年以来，化州大力推进化橘红“12221”市场体系建设，化橘红全产业链总产值大幅提升至49亿元，带动化橘红产业人员35万人。
粤东沿海惠来县，作为广东最大的鲍鱼产区，惠来鲍鱼通过“12221”创新举办“网络节+云展会”，实现了销量和价格双提升。“全国鲍鱼苗40%出自惠来，一个鲍鱼苗从3角钱提升到6角钱，一斤鲍鱼从30元提升到60元。”惠来县农业农村局局长洪楚雄表示，“12221”有效扩大了惠来鲍鱼的品牌影响力，擦亮县域海洋经济特色牌。
值得一提的是，2022年5月，广东农产品“12221”市场体系建设的专著《市场力》出版发行。此外，为全力做好疫情防控和经济社会发展“双统筹”，截至目前，广东省农业农村厅已审核、发放重点物资运输车辆通行证1049张，及时打通物流、通关堵点，全力保障农产品产得好、运得畅、销得旺。
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