来源:@华夏时报微博

华夏时报记者 黄敏璇 胡梦然 深圳报道
低空经济再迎政策利好。12月23日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》(下称《意见》)。其中提到“持续推进空管体制改革,深化低空空域管理改革,发展通用航空和低空经济”。
国内低空经济在2024年迎来发展元年,行业陆续掀起融资潮和政策潮。然而,行业也仍面临着相关管理机制亟待完善、低空空域资源有限等关键挑战。在此背景下,《意见》明确提到“推进空管体制改革”和“低空空域管理改革”,引发行业和市场高度关注。
“目前国内低空经济发展的主要瓶颈依然在于空域管理,即业内常说的‘上不了天’。这背后主要是空域管理较为严格,相关程序过于复杂,审核时间过长等原因。”上海通用航空协会专家委员会主任任和接受《华夏时报》记者采访时表示,低空空域管理改革是未来发展低空经济的首要任务,只有改革到位,才能把空域资源使用效率最大化,让行业市场主体得以产生经济效益,低空经济才能真正实现“腾飞”。
低空空域管理改革加速
《意见》提出要深化交通运输重点领域改革。其中重点提到要持续推进空管体制改革,深化低空空域管理改革,发展通用航空和低空经济。
具体在空域资源配置方面,《意见》提出要扩大空域资源供给,实施空域资源分类精细化管理。积极稳妥推进航线、时刻等资源的差异化、精准化、协同化管理,科学合理增加临时航线的划设和使用。
空域资源是发展低空经济的先决条件。然而,多项研究显示目前我国低空空域通航利用率还低于世界平均水平。此前有eVTOL企业负责人也向本报记者表示,当前国内低空空域管理还存在两大问题,一方面是可飞的空域有限,空域资源供给受到严重限制;另一方面是可飞的空域呈现孤岛状,不联网成片。
记者注意到,为推进空域管理改革,2023年11月中国民航局已发布了《中华人民共和国空域管理条例(征求意见稿)》(下称《条例》),首次参照国际分类标准对空域进行分类,划分为A、B、C、D、E、G、W七大类。低空经济涉及空域主要在G、W、D、E类。
该《条例》基本明确了未来低空空域管理改革的主要方向和路径。如在管理方面,《条例》首次明确低空空域管用分离的原则,同时提出分级设立空中交通管理联合运行机构,包括设立国家和地区的空中交通管理组织协调机构。
对此,任和建议,未来可在中央空管委的统一协调下,将低空经济涉及的1000米以下或者600米以下的低空空域管理权限,下放至地级市政府进行管理。“空域管理既要有统一性,也要有灵活性。以地级市为单位来建立空中交通统一管理平台是比较合适的,这可以让航空器在相当大的范围内在同一个管控平台下进行飞行。”任和说。
任和认为,除此之外,低空空域管理改革还需朝多个方向努力,其一是大大简化飞行申报程序,缩短审批时间;其二是对禁飞区域进行明确划定,同时建立开放飞行的低空航线网络并对外公布,供企业申报飞行;其三是加快建立空中交通管制平台、大型起降场等基础设施,从技术和设施上为低空飞行提供安全保证。
“这些问题仍需要在空域改革过程当中进一步进行细化和落实。总体而言,低空空域管理改革将是未来发展低空经济的首要任务,只有把空域管好用好,大量的航空器和企业才能有用武之地,空域资源的使用效率才能最大化,低空经济才能真正实现腾飞。”任和表示。
低空物流率先落地
低空经济应用场景广泛,其中低空物流被认为是有望率先快速落地的场景,当前许多行业企业也在按照“先载货、后载人”的研发路线进行布局。
记者关注到,今年来多家券商发布研报看好低空物流发展落地。中信证券(27.860, -0.21, -0.75%)发布研报称,《通用航空装备创新应用实施方案(2024—2030)》中鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范,形成量大面广的航空物流配送装备体系。基于技术积累、需求规模和操作标准化程度,其认为物流方面无人机配送有望取得较快进展。据中通研究院,支线+末端无人机配送运营成熟后,在部分线路上有望降低快递成本30%左右,同时优化路由提高时效。
“低空经济发展过程中,物流先行是一个必然的选择。因为航空器应用需经过严苛的适航认证,而载物航空器的适航认证要求相比载人航空器会低一些,企业在时间、资金等成本投入上也更少。”任和表示。
链上数字产业研究院副院长康健接受《华夏时报》记者采访时也表示,我国低空物流正处于快速发展且逐步走向成熟的阶段。目前低空物流仍以城市末端物流为主,货物种类已涵盖快递商品、医疗物资、餐饮外卖、农副产品等多种类型。根据链上数字产业研究院统计数据,2023年中国低空物流市场规模约为500亿—600亿元,同比增长37%。
不过,康健也提到,当前低空物流还存在技术瓶颈、基础设施建设滞后、空域使用受限、相关法规不健全等发展障碍。其认为,上述《意见》提到的“低空空域管理改革”将是推动低空物流发展的关键,可有效提高空域资源的利用效率,为低空物流的发展提供广阔空间。而“扩大空域资源供给,实施空域资源分类精细化管理”也将缓解空域资源紧张的问题,为低空物流飞行提供更灵活的航线选择。
据康健介绍,国内低空物流市场前景广阔,低空物流市场规模将持续扩张。《2024中国低空物流发展报告》数据显示,未来低空物流市场规模预计将在2025年达到1200亿—1500亿元,到2035年有望达到4500亿—6050亿元。
“其中,无人机物流规模增长十分迅猛,无人机配送作为新兴、高效且现代化的运输模式,不断加快在物流业渗透进程,逐步改变着物流格局。据测算,2035年国内低空经济的产业规模有望超过6万亿元,其中无人机(45.150, -0.55, -1.20%)物流产值有望超过万亿元。”康健称。
责任编辑:徐芸茜 主编:公培佳


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