IPO家数在减少，发行人过度融资冲动有所抑制；正在草拟上市公司员工持股暂行办法；强化证券经营机构为保险业和保险资金的运营服务

　　■本报记者 朱宝琛

　　7月20日，证监会有关部门负责人就市场关注的降低费用、员工持股计划、资本市场为保险业服务及发行体制改革等四方面的热点问题进行回应。该负责人表示，证监会将进一步降低交易手续费，整体降幅约为20%；此外，他还透露上市公司员工持股暂行办法正在草拟之中。

　　 关于推进发行体制改革问题，该负责人表示，今年以来，发行体制改革不断推进，改革的措施也正在逐步到位，IPO的发行市盈率、发行价和筹资额都在降低，IPO的家数在减少，发行人过度融资的冲动有所抑制。

　　 关于降低费用的问题，该负责人表示，中国证监会对降低市场成本十分关注。自6月1日起，证券交易所整体降低了A股市场交易收费标准，降幅为20%；期货交易所降低所有期货交易品种的手续费，降幅达30%左右。7月13日，经国家发改委和财政部批准，监管手续费降低了50%。

　　 “今年内先后降低监管手续费和交易费，就是为了减轻投资者负担，提振投资者信心。”该负责人说。他同时透露，在此基础上，证监会将进一步降低交易手续费，整体降幅约为20%。具体的实施方案还在研究制定之中，预计在9月1日前推出。

　　 关于员工持股计划的问题，该负责人介绍，上市公司员工持股计划是成熟市场相当普遍的一种制度安排，通过这种安排，最大程度地实现经营者、普通职工的利益共享，员工财富也可随着企业的发展而增加，将员工收入的未来收益和公司股票的未来价值有机的联系在一起，提高职工的凝聚力和公司的竞争力。

　　 “员工通过持股计划，获得公司股份权益，一定程度上改变了企业的股本结构，从公司内部挖掘完善公司结构的动力。”该负责人说。他透露，目前中国证监会正在积极的研究上市公司包括高管在内的员工持股计划。

　　 “按照现行的法律框架，包括高管在内的上市公司员工、个人在二级市场购买本公司的股票没有障碍。”该负责人说，但是，公司员工（包括高管人员），购买股票必须避开公司敏感期。实施员工持股计划，必须要严格市场交易规则，同时还要全面加强内幕信息管理，从源头上防范内幕交易行为。

　　 “上市公司员工持股暂行办法正在草拟之中，待完善后会公开征求意见。”该负责人透露。

　　 此外，该负责人还就资本市场为保险业服务的问题进行回应。他介绍，近日，中国保监会颁布了《保险资金投资债券暂行办法》，据了解，中国保监会下一步还将颁布《保险资金配置管理办法》、《关于保险资金投资股权和不动产通知》、《保险资金委托投资管理暂行办法》，对保险资金的运营做出详尽的规定。

　　 “中国证监会将加强与中国保监会的合作，加强与保险经营机构的沟通，强化证券经营机构为保险业和保险资金的运营服务。”该负责人说。