金融合规周度观察| 新证券法实施首笔违规减持被罚2亿元,未依法履行职责依旧是监管重点

金融合规周度观察| 新证券法实施首笔违规减持被罚2亿元,未依法履行职责依旧是监管重点
2022年05月17日 13:13 市场资讯

  财联社5月17日讯上周金融监管领域开出308张罚单,罚没金额近2.63亿元,其中,新《证券法》实施以来首笔违规减持――药明康德(维权)股东上海瀛翊投资中心(有限合伙)收到行政处罚被罚2亿元。

  财联社根据企业预警通和公开数据的统计显示,上周(5月7日-5月13日)金融监管领域共开出308张罚单,合计罚没金额26,261.79万元,发文单位包括外管局、央行、银保监会、证监会、交易所等。其中,外管局开除4张罚单,合计处罚金额为43.6万元;银保监会及派出机构开出88张罚单,合计处罚金额为1,353.97万元;央行及其派出机构开出33张罚单,合计处罚金额为213.52万元,证监会及其派出机构开出75张罚单,处罚金额为24,650.7万元。

  证监会处罚力度较大,“未依法履行职责”居首

  从被处罚主体看,非金融类企业上周共计收到207张罚单,合计罚款金额为24,684.98万元;银行上周共收到54张罚单,合计罚款金额为1,217.9万元;保险机构合计收到42张罚单,合计罚款金额为322.91万元;证券机构合计收到罚单5张,合计罚款金额为36万元。整改措施主要包括“警示”和“责令改正”。全部罚单中,涉及个人的有158张罚单,合计罚款金额为4,172.92万。

  从银保监会及其派出机构的处罚分布来看,上周广西银保监局罚款金额最高,共340万元;其次是宿州银保监分局,共275万元;宿迁银保监分局开出191万元罚单,排第三。

  从证监会及其派出机构的处罚分布来看,上周证监会罚款规模最大,共11张,总金额为20,560亿元;其次是江西证监局、宁波证监局,分别开5张、2张罚单,金额分布为3,578.67万元、316.03万元。

  在违规原因方面,上周被处罚最多的原因为未依法履行职责,共计173张罚单,具体包括未按规定披露关联方及关联交易、虚构财务报表信息、不按时如实披露公司重大信息等。此外,还有较多企业收到上交所或深交所的关注函,共计108张。其他方面,企业被处罚较多的原因还有涉嫌违反法律法规等共计17张罚单,其中最主要原因为违反票据管理规定。

  上周银行业被处罚最多的原因为未依法履行职责,共计33张罚单,其中的主要原因是未严格执行贷款“三查”规定、贷款管理不审慎、贷前调查和贷后管理不尽职等;被处罚第二多的违规原因为违规经营,共计6张罚单,包括经营用途贷款违规流入证券市场等。

  上周保险业被处罚原因最多的为未依法履行职责,此类罚单共计4张,其中多数处罚对象为个人,即保险从业人员,包括了保险从业期间实施非法吸收公众存款犯罪行为、提供不实材料以欺骗、隐瞒手段取得任职资格等。

  上周证券业被处罚规模不大,违规原因主要包括了未及时披露公司重大事件、未严格履行合格投资者认定程序。

  大额罚单焦点药明康德股东违规减持被罚

  总体而言,上周被处罚规模最大的类别是非金融企业。具体来说,5月13日晚间,药明康德公告公司股东收到行政处罚事先告知书(下称《告知书》),股东上海瀛翊投资中心(有限合伙)(下称“上海瀛翊”)因违规减持,拟被证监会责令改正、警告,并处以2亿元罚款。证监会有关部门负责人则公开表示,这是新《证券法》实施以来因违规减持被处罚的首个案例。

  罚款规模其次的为通鼎互联信息股份有限公司、杭州浩红实业有限公司,金额分别为3,382.05万元、276.03万元。

  其次,上周被处罚规模第二大的类别是银行业。具体来说,华夏银行股份有限公司被处罚金额最高,主要问题在于工作人员贪污、挪用、侵占银行或者客户的资金,机构主体被罚款285万元。罚款规模其次的为安徽砀山农村商业银行股份有限公司、富滇银行股份有限公司,其金额分别为185万元、115万元。

  其中,安徽砀山农村商业银行股份有限公司主要违规原因为“未依法履行职责”,具体行为包括:“一、未经资格核准实际履行高级管理人员职责;二、发放借新还旧贷款掩盖信贷资产质量;三、违规发放流动资金贷款;四、股东在本行借款余额超过股权净值仍出质股权等。”富滇银行股份有限公司的主要违规原因为“违规经营”,具体包括:“一、房地产开发贷款发放不审慎;二、贷款风险分类不准确;三、未严格执行贷款三查制度”。

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