能源局官员谈电力安全：风险更复杂多样要“好钢用在刀刃上”_新浪财经

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　　由国家能源局指导，中国能源传媒集团有限公司与华北电力大学联合主办的电力安全管理与文化论坛6月29日在北京举行。国家能源局党组成员、副局长余兵在会议演讲中表示，我国多年没有发生大面积停电事件以及电力系统水电站大坝垮坝、漫坝等对社会造成重大影响的事件，电力人身伤亡事故起数和伤亡人数呈下降趋势，电力安全生产形势持续稳定，为经济社会高质量发展提供了安全可靠的电力保障。

　　关于当前的电力安全形势，余兵表示，随着能源转型发展，交通、建筑等终端消费环节的电能替代深入推进，电力安全对社会经济影响持续增大。“2000-2020年，电能占终端能源消费比重从14.5%增长到27%。随着经济的发展，人民群众对电力可靠供应的要求更高，对电力中断容忍度更低。新时期电力安全风险防控的对象更广、场景更多、要求更高，电力安全成为国家安全的重要部分，重要性上升到前所未有的高度。”

　　电力安全风险更加复杂多样

　　余兵指出，电力安全风险更加复杂多样，系统运行控制难度不断加大，网络安全形势更加复杂，水电站大坝安全不容小觑，新业态的涌现带来新型安全问题。

　　“近年来，电化学储能、海上风电、分布式能源等新业态快速发展。百兆瓦级化学储能项目、百万千瓦级海上风电基地、分布式光伏整县推进等相继出现。与这些新业态密切相关的供应不稳定、运行特性差异性大等运行安全问题以及消防、应急、交通等安全生产问题，都需要加快研究解决。”余兵说。

　　余兵还谈到，新型电力系统在功能和特点上呈现许多根本性的变化，对电力安全带来一系列新挑战，包括：电力可靠供应保障难度加大，新能源大规模并网带来新风险，负荷特性发生变化影响系统运行和调度。“上述变化在给系统运行带来更大灵活性的同时，也给电力电量平衡和调度运行提出了新的课题，需要认真研究。”

　　他表示，新能源逐步成为新增电力装机主体，煤电逐渐演变为调节性和保障性电源，随着新能源发电快速发展，可控电源占比逐步下降，新能源“大装机、小电量”特性更加突出，波动性、间歇性特征对电力电量平衡影响巨大。

　　“未来随着新能源逐步成为电量主体，电力供需平衡将面临更大的不确定性。”余兵指出，“在未来相当长的时间内，电力系统将仍然以交流同步电网为主，功角、频率、电压稳定仍然需要同步电源维持。但随着新能源大量替代常规电源，系统惯量、支撑能力、调节能力均明显降低。新能源机组具有电力电子设备普遍存在的脆弱性，面对频率、电压波动容易脱网，故障演变过程更加复杂，可能引起一系列连锁反应，都需要从技术上采取措施加以管控。”

　　部分地方未制订大面积停电应急预案和演练计划

　　余兵还指出，传统安全问题还没有得到根本解决，部分企业主体责任落实还不到位，基建领域安全风险依然突出，应急体系和应急能力存在短板，电力安全管理齐抓共管机制还需完善。

　　“今年发生的‘1·12’四川关州水电站透水事故，就暴露出各种‘小散远’发电企业安全管理弱化、现场作业人身安全管控失效等问题。”他说。

　　他表示，“部分地方特别是市、县层面，大面积停电应急工作开展不够深入，未制订大面积停电应急预案和演练计划，部分地区大面积停电应急仅依靠供电企业，地方政府统筹协调指挥作用发挥不足。”“目前全国仍有15个地区未建立省级电力安（专）委会，未明确市、县电力安全管理部门，部分地区尚未明确储能、海上风电等新兴领域安全监管责任主体。”

　　“受去年以来电力供需紧张影响，部分煤电机组长时间运转，隐患排查治理不及时，燃料质量差，机组吃‘杂粮’，引起安全隐患增加，非停次数增多、时间增长，影响电力安全保供。”余兵认为，“总的来说，当前电力安全呈现传统问题和新型风险交织、风险和挑战同在、困难和机遇并存的复杂局面，需要引起高度重视。”

　　“好钢用在刀刃上”

　　余兵指出，做好新形势下电力安全工作，要做到“六个坚持”、把握“六个统筹”。主要是：一要统筹好发展与安全，二要统筹好规划与运行，三要统筹好电源与电网，四要统筹好现实与虚拟，五要统筹好常态与应急，六要统筹好疫情防控与安全生产。

　　“电力系统的规划、建设、运行、改造、退役是一个有机整体，必须从全生命周期的角度来统筹好电力规划与运行的关系。”余兵谈到，“今年1月25日，中亚三国哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦发生的大面积停电事件，根源就是该地区电网从北到南沿负荷中心呈长链式的弱联接结构，负载过重的联络线发生故障从而引发了电网连锁故障，反映出该电网的结构风险问题未能在规划阶段得到充分考虑和研究。”

　　他表示，要将“安全第一”作为电力规划的首要原则，从规划层面解决网架结构复杂、外部电源、单一电源（通道）占比过高、黑启动能力不足等问题。同时，要将系统运行情况和电力安全工作经验反向用于指导规划制定，促进规划制定水平的不断提高。

　　余兵还提到，当前各地为缓解电力供应紧张局势，正在规划新上一些火电项目，但考虑到2030碳达峰迫在眉睫，今后新增火电规模将十分有限。

　　“大家要有‘好钢用在刀刃上’的概念，不仅要考虑当前电力电量平衡问题，更要考虑发挥火电机组对电力安全的支撑和保障作用，结合系统结构和安全风险，充分论证、科学布点，争取发挥最大效益。”他说。

　　网络虚拟世界已成为电力安全主战场之一

　　关于统筹好电源与电网的问题，余兵表示，网源协调是电力系统安全的前提，去年巴基斯坦“1·9”大停电和今年我国台湾地区“3·3”电网停电等事故就是由于系统“大机小网”缺陷导致的。

　　他表示，“要加强交直流、送受端系统相互影响问题研究，关注电网大扰动场景下重要电源点运行稳定问题，强化并网电厂涉网二次系统定值优化和参数管理，提升网源协调配合及系统安全稳定运行水平。”

　　余兵还谈到，网络虚拟世界已经成为电力安全的主战场之一。“我们要坚持统筹虚拟网络和物理网络，大力推进电力系统与信息系统的深度融合，实现信息物理一体化融合。”“要深化电力监控系统安全防护体系建设，提高芯片、控制系统等核心装备自主可控水平，前瞻应对新型电力系统新业态新技术带来的新风险，有效维护电力系统网络安全。”

　　此外，论坛上国家能源局发布了《电力安全治理》《电力安全文化建设实践成果汇编》。同时，论坛启动了全国电力企业安全生产纪录片征集活动。与会嘉宾共同签署了深化全国电力安全生产倡议，面向电力安全生产战线发出号召，坚决扛起电力安全生产责任，筑牢电力安全生产防线。（新浪财经刘丽丽）

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