特朗普政府的代理预算主管发布了一份备忘录,指示所有相关机构暂时停止联邦财政援助,以便政府审查这些支出是否符合近期颁布的一系列行政命令。
媒体分析称,这是一个前所未有的举措,可能会在全美引发连锁反应,因为美国各州、城市及学区等都严重依赖联邦资金。
美国总统特朗普的上述联邦资金暂停令威胁到超过1万亿美元的资金流向各州、市政及其他地方政府,使交通基建、住房项目等都面临风险。
周一晚提交的备忘录在美国各级政府和国会内部引发恐慌。该指令要求各机构“暂停所有与联邦财政援助的承诺或支付相关的活动”,但并不影响社会安全保障(Social Security)和医疗保险(Medicare)福利。暂停措施于周二美东时间下午5点生效。
特朗普政府随后被迫澄清,该指令并非适用于所有联邦支出,主要涉及终止多元化项目及绿色新政相关的拨款。白宫新闻秘书还表示,这一暂停不会影响个人援助,如食品券或社会福利。
根据Peter G. Peterson基金会的报告,美国联邦政府向各州和地方政府的拨款总额达1.1万亿美元,占联邦总支出的18%。过去40年间,这类拨款平均占各州和地方政府总收入的17%。
上述暂停令的影响范围广泛。从纽约到旧金山,美国各地预算都受到影响。由于各地财政结构不同,部分机构受影响更大:
纽约市预计在2025财年(截至7月1日)将收到96亿美元的联邦拨款,占其预算的约8.3%。然而截至去年11月底,纽约市仅收到年度联邦拨款的13.5%,凸显财政面临的不确定性。负责儿童福利项目的纽约市儿童服务管理局的预算有50%依赖于联邦资金,纽约市紧急管理部门的四分之一的预算来自联邦拨款。
在旧金山,联邦资金占市政府159亿美元预算的约11%。
在德克萨斯州,卫生和交通部门是联邦资金的重要拨款对象。
美国各州州长、市长及其他政府官员正紧急评估上述命令的影响,并试图弄清资金何时会被切断。多地官员在回应媒体询问时表示,他们仍在审查该指令,但尚不清楚哪些项目或多少资金会受到影响。
上述暂停联邦资金拨款,遭到美国民主党人的猛烈抨击。俄亥俄州民主党代表Allison Russo表示:
审查支出是可以的,但全面暂停支出是极端不负责任的,这将对人们造成切实的影响。据估算,俄亥俄州的近30%运营预算来自华盛顿的拨款。
美国参议院拨款委员会副主席Patty Murray和众议院拨款委员会资深成员Rosa DeLauro表示,这一命令令人震惊、史无前例,并将带来毁灭性后果。这两位民主党官员表示,这已在美国全国范围内引发混乱。
特朗普的最新暂停令料遭遇法律挑战:
美国非营利组织全国理事会(National Council of Nonprofits)和美国公共卫生协会(American Public Health Association)等机构周二提起诉讼,要求法院阻止资金冻结,直到法庭能评估所谓的管理和预算办公室(OMB)的行动是否违法。
纽约州总检察长Letitia James在X平台上表示,她的办公室即将采取法律行动。
需要说明的是,这并非特朗普首次利用联邦资金这样操作:
2017年,特朗普首次上任后曾提出预算案,计划削减1.9亿美元纽约警察局用于反恐及国土安全的拨款,但美国国会基本上未通过这些削减。
2020年,他威胁削减对“无政府管辖区”(指当时因弗洛伊德事件爆发抗议的民主党控制城市,如纽约)的联邦援助。
特朗普第一届任期时也曾尝试切断对“庇护城市”(不配合联邦移民执法的城市)的联邦资金,那时多家法院阻止特朗普第一届政府这样做,不过美国司法部在一定程度上成功限制了这些法院裁决的影响范围。
本文转自“华尔街见闻”,作者:何浩;智通财经编辑:刘璇。
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