来源:喻观察


文:俞燕 编:吴戈
2025年国家金融监管总局(下称“金监总局”)系统的首个落马者,在2月14日周五这一天被官宣了。
2月14日,CCDI发布公告,原山东保监局局长孙建宁涉嫌严重违法违纪问题被查。
孙建宁成为2024年中巡组进驻金监总局巡视以来金融反腐的又一成果。他亦成为自2024年5月金监总局山东局原副局长赵东生落马后,山东局出现的第二个落马者。他还成为继贵州局原党委书记、原局长李华涛之后,又一名落马的原省局一把手。
据了解,孙建宁的涉案金额不菲。不过具体案由有待CCDI进一步官宣。
现年66岁的孙建宁退休已有六年时间。公开信息显示,孙建宁早年在在央行系统工作,最初在央行宁夏分行历任金管处处长、银行处处长。
1998年11月,央行管理体制改革,撤销省级分行,设置跨省(自治区、直辖市)九大分行,其中,西安分行管理区域包括宁夏,宁夏分行便改设为银川中心支行,孙建宁出任该中心支行副行长,走上领导岗位。
1998年11月,原保监会成立,并自1999年至2000年,在31个省市设立保监办,初步建立了全国保险监管组织体系。孙建宁从央行系统调任保监系统,出任原银川保监办党委书记、主任。原宁夏保监局成立后,他出任党委书记、局长,成为该省局首任局长。
2019年7月首个在职期间“落马”的省局一把手、时任原福建银保监局党委书记、局长亓新政,亦曾担任过宁夏局局局长。2005年12月,他从宁夏自治区政府办公厅调入原宁夏保监局,出任办公室主任,与孙建平有工作交集。多年后,两人先后沦为共同的落马命运。
执掌宁夏局期间,孙建宁还治理过保险业商业贿赂问题,设置了特邀廉政监督员。彼时他要求保险高管要警钟长鸣,彻底打破展业的“潜规则”,指出“谁要试水,谁就将受到严惩”。多年之后,他成为受到严惩的“试水者”。
在孙建宁离开宁夏局的前一年(2006年),该区共实现保费收入19.24亿元,同比增长22.24%,保费增幅列全国第6位,在西部十二省第4位,西北五省第1位。
2007年4月,孙建宁调任原新疆保监局局长。在他执掌新疆局期间,正值央行和银、证、保三大金融监管部门联合发布《关于金融支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的意见》,进一步加大金融支持新疆跨越式发展的力度。彼时他还参加了金融支持喀什霍尔果斯经济开发区建设战略合作协议签署仪式。
孙建宁执掌新疆局的四年,正值辖内唯一的保险法人主体中华联合保险公司曝出巨额亏损。他作为当地的保险监管者,见证了该公司被保险保障基金接管、重组,总部从新疆迁至北京的整个过程。
2013年末,保险保障基金着手启动对中华联合风险处置的后续工作。这一年5月,孙建宁挥别新疆,从大西北东进至华东,出任原山东保监局局长。至此,他已有执掌三家省局的经历。山东局亦成为他的职业生涯最后一站。
2018年,银、保两大监管部门合并为原银保监会后,各地省局领导班子亦进行了相应调整。彼时已59岁的孙建宁退居二线,改任原山东银保监局一级巡视员,一年后到龄退休。
孙建宁加盟原山东保监局两年后(2015年),原山西保监局副局长职赵东生重返原山东保监局任副局长,与孙建宁成为领导班子的成员。
据了解,赵东生涉案金额亦不小,且呈现家族共上阵现象。
有业内人士指出,金融监管派出机构是腐败的温床和高发区之一,在远离权力中枢之地,一些丧失了底线和信念的监管干部,利用手中的监管权,挖空心思进行权力寻租。从以往CCDI发布的省局落马者的情况来看,其腐败手段无所不用其极。
比如,贵州局原局长李华涛,被指廉洁底线失守,纵容、默许家人利用本人职权谋取私利,亲友不实际工作而获取薪酬,违规从事营利活动,以亲属名义违规入股银行机构。而他本人利用职务便利及地位形成的便利条件,为他人在贷款融资、人事安排等方面谋取利益,非法收受巨额财物。
黑龙江局原局长王柱则将公权力异化为谋取私利筹码,包庇监管对象违规行为,与不法私营企业主沆瀣一气;弃守职责使命,带头顶风违纪。他还插手干预被监管机构经营活动,帮助被监管机构逃避检查或处罚。
深圳局原局长张辉烨亦违规插手和干预监管对象的市场经济活动,利用监管职权为相关保险机构或个人在逃避监管检查,减轻监管处罚,在承接保险代理、礼品采购业务,工作调动等方面提供帮助,非法收受巨额财物。
2024年7月,金监总局专门召开了系统党纪学习教育警示教育会,集中观看警示教育片,深刻剖析总局系统违纪违法典型案例,强调要切实汲取系统严重违纪违法案件深刻教训,举一反三、引以为鉴,真正把“看在眼里的教训”变成“刻在心底的警醒”。
该会议指出,要进一步严明工作纪律,全面强化“五大监管”,切实做到监管“长牙带刺”、有棱有角。要进一步严明生活纪律,砥砺品格操守,提升道德境界,不断修身律己,切实净化朋友圈、社交圈、生活圈。引导系统各级领导干部知责、明责、担责,释放“有权必有责、有责要担当、失责必问责”的强烈信号。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,多措并举铲除腐败滋生的土壤和条件,
1月17日,紫光阁召开的第三次廉政工作会议,依然把金融作为反腐的重点领域,要求完善权力配置与运行监督制约机制,最大限度压缩腐败寻租空间。
对于金融业来说,反腐依然在路上,驰而不息。
下一个落马的会是谁?

【孙建宁简介】
回族,1959年出生。研究生学历,高级经济师。获第五届全国金融系统“职工之友”荣誉称号。1975年9月参加工作,历任中国人民银行宁夏分行金管处处长、银行处处长,中国人民银行银川中心支行副行长,原银川保监办党委书记、主任,原宁夏保监局党委书记、局长。2007年4月10日,任原新疆保监局局长。2013年5月,任原山东保监局党委书记、局长。2018年,任原山东银保监局巡视员。2019年退休。2025年2月14日,落马。

责任编辑:尉旖涵
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