逆风破浪稳航船 迎难而上开新局——河南省2024年财政工作综述

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我省在谋长远、打基础、增后劲上下非常之功，交出了一份“稳中向好、好中向新”的经济答卷。

这一年，面对更加紧迫的财政收支压力，全省财政系统全力落实加力提效的积极财政政策，集中财力保障重大战略、重大任务、重点改革落实落地，财政支出结构持续优化，有力有效支持经济社会高质量发展，为奋力谱写中国式现代化河南篇章贡献力量。

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攻坚克难 财政工作扎实有效

过去一年，省委、省政府就经济运行、项目建设、债务化解、“三保”等重点工作，密集召开会议研究部署，对财政部门提出新的更高要求。

全省财政系统在各级党委、政府坚强领导下，攻坚克难、顶压前行，以扎实有效财政工作助力全省经济平稳健康发展，有效支撑全省经济回升向好、民生不断改善、社会大局稳定。

2024年，全省一般公共预算收入4398.9亿元，下降2.6%；全省一般公共预算支出11461亿元，增长3.7%。

增量政策效应释放。统筹169.6亿元，推动汽车、家电、农机等领域以旧换新，支持全省222个设备更新项目，直接拉动消费超千亿元。向110.9万名符合条件的困难群众发放一次性生活补助，及时筹措资金落实学生资助提标扩面政策，提升整体消费能力。保持政府投资强度，统筹增发国债、超长期特别国债、地方政府专项债券等2000多亿元，支持“三个一批”“两重”等重大项目建设。

助企纾困加力提效。落实支持中小企业发展若干财政政策，推进拖欠企业账款清偿，加大政府采购合同融资、“专精特新贷”等政策工具助企纾困力度，全省支持科技创新和制造业发展的主要政策减税降费及退税552.1亿元，为经营主体输血赋能、增添活力。

扩大开放成效显著。统筹203.75亿元支持交通枢纽改造提升、中欧班列扩量提质、招商引资放量突破等，积极争取外贷资金，郑州铁路口岸实施启运港退税政策成功获批，全方位打造开放型经济。

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创新驱动 助推产业转型升级

省科学院研发机构达49家，形成一批标志性成果；省医学科学院签约入驻11个研究所，发布运行国内首个应用临床眼科大模型“伏羲慧眼”；中原农谷集聚省级以上创新平台58家、引育种业企业82家，实现3年成势的基本目标……

创新，成为河南经济发展的新动能、新引擎。

科技创新离不开真金白银的支持。省财政以提升财政资金使用效益和管理效能为基础，以发挥财政资金激励引导作用为抓手，以深化财政科研经费管理改革为主线，全力支持河南省建设国家创新高地。

数字是最好的证明——2024年，全省财政科技支出549.4亿元、增长16.9%，首次突破500亿元大关。2021年以来，全省财政科技支出先后迈上300亿元、400亿元、500亿元台阶，科技支出占一般公共预算支出比重与全国水平的差距逐年拉近并实现反超。

全力助推“三足鼎立”。支持建设一批省实验室、省产业技术研究院、省中试基地、省产业研究院、创新联合体、智慧岛等创新平台，保障超短超强激光平台、国家超算互联网核心节点建设工程、国家医学中心等重大科创项目实施，拓展提升“三足鼎立”科技创新大格局。

支持涵养人才生态。安排资金9.3亿元，落实各项人才政策，壮大科研人才队伍。用好制造业高质量发展专项资金，全面推广资金直拨机制，支持企业技术改造、数字化转型及专精特新“小巨人”企业培育等。

培育壮大耐心资本。围绕壮大“7+28+N”产业链群，强化基金专题推介、精准对接，推动设立30亿元天使投资引导基金，24只省级政府投资基金累计直投产业项目1316个、724.67亿元，引入耐心资本、长期资本支持发展新兴产业、布局未来产业。

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高效统筹 重点领域保障有力

不该花的钱，再少也不能花；该花的钱，一分也不能少。省财政坚持集中财力、节用裕民，确保把“真金白银”用在刀刃上、紧要处。财政支出结构更加优化，教育、农林水、社会保障等领域支出得到较好保障。

推动乡村全面振兴。全省农林水支出1206.2亿元，增长13.8%，强农惠农富农力度进一步加大。筹措72亿元支持全省新建和提升高标准农田280万亩，夯实农业生产基础。继续对产粮大县实施财政奖补，发放各项涉农补贴，调动政府抓粮和农民种粮积极性。筹措衔接资金112.45亿元支持巩固拓展脱贫攻坚成果，我省连续8年在国家考核中获得优秀等次，累计获得奖励资金22.1亿元。成功获批2个农村综合性改革、—个“五好两宜”和美乡村试点试验项目。

兜牢兜实民生底线。全省民生支出8338.5亿元，占一般公共预算支出比重稳定在70%以上。全面实施“三保”标识和县级月度“三保”支出调度管理，2022—2024年累计下达市县均衡性转移支付和县级基本财力保障机制奖补资金3946亿元，年均增长9.7%，帮助市县提高财政保障能力。企业和机关事业单位退休人员养老金、城乡居民基本医疗保险财政补助标准、城乡居民基础养老金最低标准、城乡低保标准等均稳步提高。

支持办好人民满意的教育。全省教育支出2059.1亿元，占一般公共预算支出的18%，继续保持财政第一大支出，推动学前教育普惠扩容、义务教育优质均衡、普通高中多样发展、职业教育提质培优，支持推进“双一流”建设和第二梯队创建，实施本科一流专业建设等。

推动完善公共文化服务体系。助力河南文旅事业火爆“出圈”。支持深入打好污染防治攻坚战，持续推进生态保护修复治理，省际黄河流域横向生态补偿机制建设取得新进展，有力保障应急救灾和安全生产工作。

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夯实基础 提升财政管理效能

继续压减省直部门经常性项目支出，健全党政机关过紧日子长效机制……过紧日子不仅是应时之举，也是长远之计。

2024年，省财政持续推进零基预算改革，编制省级2025年预算时取消和减少项目162个，收回存量资金74.6亿元。建立支出标准工作“1+2+N”制度体系，累计制定项目支出标准23项，全年省级财政评审审减9.04亿元、审减率24.5%。

严肃财经纪律、规范财经秩序。围绕违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理等开展财会监督专项行动，着力整饬财经秩序。启动新一轮高端会计人才培养工程，对4家省直单位开展会计信息质量检查，持续加大会计评估行业监管。从严整治政府采购领域“四类”违法违规行为，处理处罚231家代理机构和供应商。

花钱必问效、无效要问责。依据绩效评价结果扣减相关单位2025年项目预算资金1.1亿元。大力推进行政事业单位低效国有资产盘活处置，省本级实现资产处置收益4.4亿元、统筹调剂资产19.27亿元。

统筹发展和安全，积极稳妥防范化解风险。制定全省地方债务风险防范化解“1+7”工作方案，督促指导各地多渠道统筹资金资产资源，切实化解债务风险。用足用好中央化债支持政策，1227亿元隐性债务置换债券全部发行并支出完毕，有效缓解地方偿债压力。出台融资平台退出实施细则，全年完成退出融资平台118家，平台数量和债务规模有效压降。

回望2024年，应对复杂多变形势，面临多重约束条件，取得的成绩殊为不易。2025年，全省财政系统将全力落实更加积极的财政政策，深化财税体制改革部署，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，为高质量完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局提供坚实保障。

来源：河南日报

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