据《华尔街日报》12月22日报道，美国商务部长雷蒙多称，美国试图限制中国获得先进半导体技术的努力并没有阻碍中国的进步，在芯片竞赛中“试图阻挠中国是‘白费工夫’（a fool's errand）”。
在访谈中，雷蒙多表示联邦政府对美国国内创新的资金支持“比出口管制更重要”。
而对于“资金支持”，她指出《芯片与科学法案》相较于出口管制更为有效，并强调美国保持技术领先是打败中国的唯一方法。
“两套战略”——芯片法案与出口管制
据报道，雷蒙多强调，尽管努力将中国排斥在“敏感技术领域”之外依然至关重要，但针对中国的半导体出口限制措施仅能在一定程度上“延缓”中国迈向全球技术领导地位的步伐。她指出，“唯一能够超越中国的方法是走在他们前面。”她进一步阐述，“我们必须加速前行，在创新领域超越他们，这才是赢得竞争的关键。”
雷蒙多此前已多次表达过类似观点。去年2月，在美国乔治城大学的演讲中，她详细阐述了拜登政府为应对中国在半导体领域的竞争所采取的“两套策略”。
当被问及《芯片与科学法案》及美国对中国的出口限制如何影响中美关系时，雷蒙多表示：“在思考我们与中国的竞争时，我们有一个进攻性策略和一个防御性策略。防御性策略是实施出口限制，防止中国获取我们的尖端技术；但进攻性策略更为重要，那就是投资美国。”
《芯片与科学法案》旨在提升美国国内半导体制造能力，创造更多就业机会；而出口限制措施则是为了防止与先进技术相关的设备、产品及知识流向中国。
自《芯片与科学法案》实施以来，美国已向多家半导体制造商提供了数十亿美元的补贴和税收优惠，以激励他们在美国本土建立生产基地。与此同时，出口限制政策也在不断收紧，限制了中国获取某些关键技术和设备的能力。
2022年10月和2023年10月，美国商务部工业与安全局（BIS）相继推出了针对中国先进芯片及相关制造设备的进口限制措施，全面加强对中国半导体行业先进制程能力的打压。12月2日，BIS又将136家中国实体及4家中国实体的海外子公司列入“实体清单”，管制范围同样聚焦于先进AI领域的相关芯片及半导体制造设备。
《芯片与科学法案》的实施面临质疑和挑战
美国总统拜登将《芯片与科学法案》视为其重要的政治遗产。《华尔街日报》报道提到，本月早些时候，民主党人拜登自夸其《芯片与科学法案》及相关立法是“罗斯福新政以来对美国最重大的投资”。
然而，鉴于共和党前总统特朗普明年1月就将重返白宫，拜登政府的芯片产业政策前途难料。今年10月，特朗普曾批评《芯片与科学法案》“实在糟糕”。他反对通过补贴政策鼓励半导体企业建厂，认为这吸引到的都不是“好公司”。相反，他建议征收高额关税，迫使企业“自愿”回流美国。
《华尔街日报》指出，法案的大部分资金被分配给了大型芯片制造商，如英特尔获得了近80亿美元的联邦补助，但这个美国半导体巨头在追赶外国竞争对手方面表现不佳。今年8月，英特尔宣布裁员15%，并将暂停向股东派发股息，这是英特尔有史以来最大规模裁员。在连续多个季度业绩不佳后，公司CEO格尔辛格本月早些时候被迫离职。
此外，分析人士也质疑，《芯片与科学法案》是否过度重视芯片制造，而对研发投入不足。美国塔夫茨大学弗莱彻学院教授、《芯片战争》一书的作者克里斯·米勒（Chris Miller）指出，《芯片与科学法案》划拨资金的80%都是建厂补贴，这种“不平衡”多少有些“令人失望”。
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（转自：第三代半导体产业）
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