专访对外经济贸易大学于海纯：前海外贸“扩”与“稳”，可在规则衔接上先行先试_新浪财经

南方财经全媒体记者陈思琦深圳报道

今年前11个月，深圳外贸进出口规模首次迈上4万亿台阶、达4.11万亿元，贡献了广东省约81%的增量。

“深圳作为‘外贸第一城’，对国际高标准经贸规则的重视程度远超其他地方。深圳可先与香港探索体制机制的衔接，前海则是一个核心点位。”对外经济贸易大学深圳研究院院长、国际贸易规则研究院院长于海纯表示。

当前，经济全球化逆风加剧。日前举行的中央经济工作会议明确，扩大高水平对外开放，尤其强调有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放。

于海纯分析道，中国正全面推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），一方面要吸收其中的先进规则，另一方面，以我国全球第二大经济体的体量和地位，无论加入哪一体系，都应主动参与国际规则的制定。

这一“双向对接”的进程中，自贸区、自贸港起到前沿引领的作用。而粤港澳大湾区有“一国两制三法域”的特性，加之深圳“外贸第一城”的实际需求、前海“高水平对外开放门户枢纽”的战略定位，在一众自贸区中，前海的作用更显特殊。

12月，在国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（简称《前海规划》）正式发布一周年之际，对外经济贸易大学落子前海，揭牌国际贸易规则研究院。借此契机，南方财经全媒体记者专访了该院院长于海纯。

（于海纯。受访者供图）

高水平对外开放的“扩”与“稳”

南方财经：日前举行的中央经济工作会议明确，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。当前，逆全球化与贸易保护主义不断抬头，官方如此定调释放了什么信号？

于海纯：关于高水平对外开放，中央经济工作会议释放出两个重要信号：“扩”与“稳”。

“扩”是指，在逆全球化思潮加剧的当下，我国更要扩大高水平对外开放。中国作为全球第二大经济体，拥有超大规模市场和完备的产业体系，对世界各国的磁吸效应非常明显，已是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，长期保持全球第二大外资流入国地位。我国有能力为世界各国提供新的发展机遇，这次也释放出主动扩大开放的意愿，将在严峻的国际环境下赢得经济发展的主动权。

另一个关键词是“稳”。我国正构建“双循环”新发展格局，如今外循环遇到的挑战较大，中央经济工作会议提出的首项重点任务是“全方位扩大国内需求”，聚焦提振国内消费。这并不代表忽视了外循环，而是要在逆全球化风潮下，稳步扩大制度型开放，逐步与CPTPP、DEPA等高水平国际经贸规则对接，而非盲目冒进。在电信、医疗、教育等领域，可先在自贸区、自贸港开放试点，试点成熟后可在自贸区之间复制推广，逐步推广至全国。

南方财经：中央经济工作会议为何强调“有序扩大自主开放和单边开放”，这将催生国际经济合作的哪些新机遇？

于海纯：自主开放、单边开放即是说，无论对方开放还是封闭，中国都单方面、主动向对方扩大开放。我国作为超大体量经济体，不仅机会众多，还会提供一系列单边开放的利好政策，比如制造业领域外资准入限制措施“清零”，对与我国建交的最不发达国家给予100%税目产品零关税待遇等，由此进一步提高对世界各国的吸引力。

通过有序扩大自主开放和单边开放，我们可以将重大机遇延伸到更多国家，比如以东盟国家为代表的“全球南方”，促成更多双边或多边合作。

前海可作深港规则衔接“试验区”

南方财经：国家赋予前海的一大定位即是“高水平对外开放门户枢纽”。在一众自贸区中，前海有何特殊性？

于海纯：受逆全球化风潮影响，WTO规则逐渐被边缘化，区域贸易协定兴起。目前我国正在推进加入CPTPP和DEPA，里面的规则需要认真研究、进行利弊分析，一方面要吸收先进规则，更好地融入全球经济贸易环境；另一方面，以我国全球第二大经济体的体量和地位，无论加入哪一个体系，都应参与到规则的制定中，规则对接是相互的。

这个过程中，自贸试验区、自由贸易港起到制度创新的先行先试、前沿引领作用，前海则处于“前沿中的前沿”。

作为经济特区，深圳拥有特区立法权，可在国家法律允许的范围内，更有制度性地推动先行先试。同时，深圳作为“外贸第一城”，出口规模连续31年居全国第一，对国际高标准经贸规则的重视程度远超其他地方。

前海则是“特区中的特区”。《前海规划》专门提到，对标CPTPP、DEPA等高标准经贸规则，率先开展压力测试，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。

推进加入CPTPP和DEPA是一个中长期目标，而大湾区有“一国两制三法域”的特殊性，从中短期来看，大湾区尤其深港之间可率先研究体制机制的衔接，前海是一个核心点位。

比如，香港和内地的法律体系不同，前海法院就在探索跨境商事法律规则的衔接，法院审判可适用双方约定的国际公约和域外法；再比如，DEPA是国际高标准数字贸易规则的代表，数字贸易规则的核心在于跨境数据流动，深港可探索以前海作为“试验区”，在跨境数据流动方面先行先试。

南方财经：从2013年设立对外经济贸易大学深圳研究院，到如今在前海揭牌国际贸易规则研究院，为何重视深圳？未来将有哪些业务布局？

于海纯：对外经济贸易大学建校七十多年，一直以对外经济贸易领域的人才培养见长。深圳则是名副其实的“外贸第一城”，且有雄厚的工业制造基础和高度协同的产业链，对外贸人才的需求较大，深圳的产业优势与贸大的学科优势是相通的。贸大不仅可为深圳输送人才，结合深圳的产业特点、人才需求，贸大的专业设置、教学模式等也可以及时更新，适时而变。

目前，对外经济贸易大学在深圳形成了“一体两翼”的格局。“一体”就是贸大的北京校本部，“两翼”就是在南山区虚拟大学园的深圳研究院，以及不久前在前海揭牌的国际贸易规则研究院。

深圳研究院有三大功能——科学研究、社会服务、人才培养，既有承担智库项目，也累计培养了高级研修班学员3000人以上。国际贸易规则研究院将更侧重智库研究，围绕国家重大战略，依托贸大丰富的学术资源，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，以及前海所关注的一系列涉外问题研究。