鄂尔多斯：构筑加速创新的“磁力场” 培育发展新质生产力_新浪财经

转自：草原云

12月18日，鄂尔多斯《推进新型研发机构集群建设》改革案例入选中国改革2024年度地方全面深化改革市域案例，是内蒙古自治区唯一获此殊荣的市域案例。这既是对鄂尔多斯推进新型研发机构集群成效的有力见证，也是鄂尔多斯持续深化改革、展现新时代创新力量崛起的生动实践。

新型研发机构是打破传统发展路径壁垒，推动科技创新与产业发展融合的关键载体。近年来，鄂尔多斯把新型研发机构建设、高端人才引进和培育作为“一把手”工程推进，新型研发机构集群加速崛起，创新“磁力场”强势形成。

科技支撑是产业升级的“磁力纽带”

12月23日，在世界首套万吨级以碳氢化合物为产品的二氧化碳利用工业试验项目现场，工人们冒着严寒热火朝天地加紧安装主设备。

“这是我们与鄂尔多斯实验室合作实施的自治区科技重大专项，每生产1吨芳烃产品可以消耗二氧化碳3.2吨，产品可广泛应用于微电子、航天及军工等高科技领域。”内蒙古久泰馨远新材料有限公司副总经理唐忠保介绍，项目建成后将显著改变我国进口芳烃份额，延长煤化工产业链条，推动能源化工向高端化、多元化、低碳化转型升级，实现绿色低碳发展。

鄂尔多斯实验室科研人员在作研究。

鄂尔多斯实验室是自治区首批内蒙古实验室之一，也是内蒙古首个获批国家级博士后科研工作站。该实验室聚焦先进煤化工和新能源化工核心技术研发，在可持续航空燃料柔性技术、百MWh级长时高效超高温流态化工业热储能等科技前沿取得系列成果。

“鄂尔多斯实验室充分发挥丰富的高校资源和地方重大科研平台叠加优势，利用高端设备做世界级科研，为全区的能源升级转型提供有力科技支撑。”鄂尔多斯实验室高端测试中心首席科学家杨艳辉介绍，实验室建立国际顶尖的高端电镜材料表征平台与大数据材料智算平台，支撑先进煤化工、新能源化工、尖端材料化工技术的迭代，加速中试与产业化进程，更好地服务于煤炭、天然气产业，助力企业转型升级与高质量发展。

武强院士指导科研工作。

鄂尔多斯实验室、中国矿业大学（北京）内蒙古研究院、北京大学鄂尔多斯能源研究院、辽宁工程技术大学鄂尔多斯研究院、中国地质大学（武汉）内蒙古研究院……一批批新型研发机构相继扎根“暖”城，成群成势，推动了战略科技力量的加速落地，成为提升区域创新能力的核心力量。

“走好高质量发展的新路子，必须走出科技创新的新路子。”鄂尔多斯市科技局党组书记、局长边东表示，鄂尔多斯要以改革之力激发创新活力，坚定不移走创新驱动发展战略，引育高端化创新人才队伍，以科技创新支撑经济社会发展。

灵活机制是高端人才的“引力漩涡”

走进北京大学鄂尔多斯能源研究院展厅，充满科技感的大屏幕上展示着一个个顶尖人才团队及其最新科研成果。

“研究院形成以金之钧、李根生院士为带头人，北京大学知名教授、学科带头人为首席科学家的科研团队。”北京大学鄂尔多斯能源研究院行政高级主管武燕介绍，研究院创新性地实施了北大首席科学家+鄂尔多斯属地首席助理+鄂尔多斯科研团队相结合的组织模式，保证北大学术资源充分利用，又紧密结合鄂尔多斯地方人才，保证了团队管理的系统性和高效性。

鄂尔多斯碳中和研究院科研人员指导煤基固废利用技术应用（资料图）。

体制顺，则人才兴，创新的机制和灵活的政策提高了人才吸引力。北京大学鄂尔多斯能源研究院形成技术实力雄厚、学科结构合理、梯队完整的人才团队。目前研究院共有94名全职人员，211、985、海外高校员工达到77%，硕士博士员工比例达到73%。引进北京大学、清华大学毕业员工6名，引进麻省理工等海外知名高校毕业生8名。依托北京大学地球与空间科学学院、工学院、大数据分析与应用技术国家工程实验室、智能学院等知名院系学科优势，吸纳来自清华大学、北京大学、中国石油大学、中国地质大学等60余名知名学者为外聘专家，全力支持开展各项科研攻关工作。

为全面提升创新平台运行产出效率，鄂尔多斯在人才招聘、岗位设置、薪酬待遇、职称评定、成果转化等方面，大胆探索建立高效灵活的管理运行机制，实行以理事会为核心的法人治理结构，在初期运行阶段由财政支持，到后期实行自收自支、企业化运作，充分赋予科研单位更大的人事、财务、科研组织等自主权，破除制约创新的机制体制藩篱，不断激发科技创新活力。

与此同时，鄂尔多斯积极推动院士专家和科研机构同招、同建、同引，集聚效应凸显，院士“朋友圈”不断扩大。引进金之钧、武强2位院士分别担任北京大学鄂尔多斯能源研究院院长和中国矿业大学（北京）内蒙古研究院院长，聘请清华大学魏飞教授担任鄂尔多斯实验室主任，柔性引进傅伯杰、荣廷召等院士，聘请21位院士为鄂尔多斯市政府特聘科技顾问。院士的引进推动了创新平台的建立与发展。2021年以来，鄂尔多斯共新增8家院士专家工作站，为科技创新提供强有力的“智力”支撑。

政策体系是创新生态的“强力支撑”

做大做强新型研发机构，构筑创新政策体系，优化创新环境是题中之义。

2021年以来，鄂尔多斯大力实施创新驱动发展战略，深入推进“科技兴蒙”行动，全面建设国家创新型城市，制定《建设全国一流创新生态实施方案》，出台鄂尔多斯市“科技新政30条”，累计兑现政策资金10.1亿元，受益企业等各类创新主体600多个。建立市本级财政科技创新专项资金投入逐年递增机制，2023年全市财政科技投入达到20.4亿元，“真金白银”的投入，有力激发了创新活力和内生动力。