每经记者 陈浩 每经编辑 魏官红
12月20日,澳门迎来庆祝回归祖国25周年。二十五年来,在“一国两制”方针指引下,澳门深度融入国家发展大局,积极探索适合自身的发展路径,经济实现了跨越式发展。根据公开资料,1999年,澳门GDP仅为519亿澳门元,到2023年,澳门GDP已经增长至3795亿澳门元,增长超过6倍。
博彩业曾在澳门经济中“一业独大”,如今,澳门正积极推动经济适度多元发展。2023年11月1日,澳门特区政府正式公布《澳门特别行政区经济适度多元发展规划(2024—2028年)》,这是澳门首个全面系统的产业发展规划,该规划也被称为澳门“1+4”经济适度多元发展策略。
澳门是否有潜力实现经济适度多元?如何平衡博彩业与新兴产业之间的关系?澳门经济当前面临着哪些挑战?带着这些问题,12月18日,《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访了澳门大学金融及商业经济学系副系主任、商业经济学副教授李振国。
李振国表示,在中央政策的支持下,2021年9月,横琴粤澳深度合作区(以下简称横琴合作区)正式挂牌成立,让澳门居民有了一个居住、工作、创业的新空间;借助横琴合作区,澳门正在推动经济适度多元发展。李振国也提到,要进一步理顺澳门与横琴合作区的关系,双方要考虑如何加强合作,如何创造更多的共同利益。
以下是访谈实录:
NBD:你如何总结澳门回归祖国以来所取得的经济成就?
李振国:回归祖国25年以来,澳门得到国家的关怀与照顾,国家提出了很多支持澳门经济发展的措施,澳门在经济层面取得了非常靓丽的成绩。澳门实质人均GDP排名全球第二、亚洲第一。自2003年开始实施的港澳“个人游”政策,让澳门打开了内地个人旅客的庞大市场,澳门在博彩业和旅游业方面迅速找到突破口,经济也在博彩业和旅游业的拉动下增长得非常快,居民的生活水平也不断提高。
在中央政策的支持下,2021年9月,横琴合作区正式挂牌成立,这让澳门居民有了一个居住、工作、创业的新空间,帮助澳门打破了地理局限。借助横琴合作区,澳门正在推动经济适度多元发展。
NBD:今年3月1日起,横琴合作区正式实施封关运行,这对澳门的经济社会发展带来了哪些影响?
李振国:澳门与横琴合作区一定是在逐渐融合的。这半年多时间以来,我切身感受到,澳门跟横琴合作区人员往来越来越频繁,交通越来越方便。12月初,澳门轻轨延伸横琴线正式通车,澳门居民到横琴合作区变得更加方便。横琴合作区人气越来越旺盛,不少澳门居民开始搬到横琴合作区生活,那边的居住环境比较好,社会服务方面也跟澳门完全衔接。总体来说,横琴合作区逐渐建立了一个方便澳门居民生活就业的新发展空间。
NBD:目前澳门居民去横琴合作区工作和就业的热情还有待提高,你怎么看待这个现象?
李振国:现阶段在横琴合作区开办的企业,要么是一些小规模企业,要么就是一些内地大企业的分支机构,在横琴合作区开设分公司的澳门传统大企业还不多,一些澳门居民对横琴合作区还不是很熟悉,而且他们原来在澳门已经有自己的工作和生活习惯,过去的话也需要一定时间去适应。我觉得横琴合作区跟澳门特区政府要共同努力,要吸引更多的大企业落地横琴合作区,增加澳门居民到横琴合作区工作和生活的动力。
NBD:澳门经济高度依赖旅游业,尤其是博彩业,你认为澳门应如何平衡博彩业与新兴产业的关系?
李振国:澳门特区政府去年提出了“1+4”经济适度多元发展策略,其中希望将博彩业占本地生产总值的比重稳定在40%,这个目标能平衡我们经济适度多元发展和现实生活的需要。不可否认,博彩业为澳门居民提供了不少的工作岗位,而且工资水平比较稳定。在目前这个阶段,博彩税收还是澳门最主要的财政收入,澳门特区政府也因此有能力给居民提供丰厚的社会福利。
澳门过度依赖博彩业的后果,大家在新冠疫情期间已经看到了,澳门特区政府事实上是在加速发展经济适度多元,适度多元是必答题,而不是选择题。“1+4”策略第一次清楚地告诉大家澳门要重点发展哪些产业,给了社会各界一个很明确的方向,按照这个方向持续投入,希望能把非博彩产业发展起来。
NBD:你认为澳门经济当前主要面临的挑战是什么?
李振国:新冠疫情以后,澳门经济主要面临三个发展不平衡的问题。第一,中小企业和大企业之间的不平衡,大企业新冠疫情后复苏得比较好,中小企业还面临着不小的困难。第二,旅游博彩业和非旅游博彩业的不平衡,如今博彩业已经恢复得比较好了。第三,旅游区和非旅游区的不平衡,传统的社区还是比较冷清,店铺倒闭的问题还比较严重。
现在访澳游客的数量恢复了,但是人均游客消费有所下降。另外,新冠疫情后澳门居民很喜欢到内地去消费,而且内地消费选择比较多,物美价廉,现在已经形成了一种“北上”的风气,这也对澳门自身的零售和消费有影响。澳门的中小企业要面对消费流失、经营成本上升的问题。
NBD:从澳门长远发展的角度来看,横琴合作区才是澳门的未来?
李振国:澳门缺乏产业配套,未来的发展重点肯定会放在横琴合作区。现在国家层面也在做顶层设计,希望吸引外地的大企业落地澳门和横琴合作区。我觉得还是要再进一步理顺澳门与横琴合作区的关系,双方要考虑如何加强合作,如何创造更多的共同利益。从经济角度来看,一笔投资落在横琴合作区,最后的产出就不会算在澳门这边。我们要理顺两边的关系,双方不是竞争关系,而是互补互利的关系。
NBD:你的学生愿意去横琴合作区发展吗?
李振国:如果横琴合作区能提供比较好的工作岗位,有比较好的发展前景,学生肯定是愿意过去的。如果横琴合作区能提供比较理想的机会,他们肯定是愿意到横琴合作区去就业和生活。
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