阿曼能否实现理想城市愿景|土地_新浪财经

阿曼马斯喀特的一项新总体规划可能会使这座城市变得更加密集、更加环保，公共交通更加四通八达。

这项计划由城市规划专家布罗德韦·马利安(Broadway Malyan)制定，旨在帮助这座拥有140万人口的庞大海滨首都城市到2040年前适应一系列挑战：人口快速增长、石油以外的经济多元化以及气候变化引发的极端天气风险。

尽管目前仍在审批过程中（不过得到了阿曼住房部的支持），但该计划力求设想一种不同于邻近的迪拜和阿布扎比的海湾城市范本：布局紧凑、中层建筑多于高层建筑，在城市中为大自然留出更多的绿色空间。

如果总体规划被完全采纳，马斯喀特加拉村未来的中央商务区将呈现出理想愿景

马斯喀特的位置意味着这座城市面临特定的挑战，其中一些是地理上的挑战。阿曼首都拥有大约450万居民，其人口主要集中在沿海地区，马斯喀特位于群山和大海之间的狭窄地带，因此，这座城市沿着连绵走廊般的布局发展，各个社区像火车上的车厢一样彼此相连。这就形成了一个多中心的城市，从一端到另一端的交通时间可能很长——在早高峰时段长达160分钟——促使居民待在离家更近的地方。

尽管当地有质朴的美感，但其狭窄的地理位置也带来了环境挑战。马斯喀特的14个河谷系统纵横交错——在阿曼的热带沙漠气候中，河床在一年的大部分时间里都是干涸或略微潮湿的状态，但是到了夏天雨季，河床可能会急剧涨水。这使得城市的大片地区容易被洪水淹没——45%的土地受到河谷的洪水影响，20%则受到涨潮的威胁。极端天气的加剧使洪水管理成为城市未来发展的重要组成部分；2024年5月，阿曼各地发生特大洪水，造成17人死亡。这种地貌进一步加剧了城市结构的碎片化，城市发展因地形而时断时续。

直到最近，这个地方还没有遇到什么问题。虽然这座城市很古老，早在公元一世纪就已经被认为是重要的港口，但马斯喀特的居民在1979年仅超过10万，在1994年仅超过50万。适中的人口规模意味着距离仍然可控，建设用地也相对容易获得。事实上，土地所有权非常容易获取，已经写入了国家法律。

从理论上说，任何年满23岁的阿曼男子——以及许多（但不是所有）阿曼妇女——都有权免费获得一块不超过600平方米的土地来建造房屋。虽然现在获得一块土地需要等待很长时间才能通过抽签分配，而且许多地块仍未建造房屋，但阿曼人的典型梦想仍然不是公寓生活，而是一栋独户别墅。尽管马斯喀特有一些建筑密集的地区，但这些地区通常被视为不太理想的居住地，主要由低收入的外籍人士居住，他们也是该市有限的公共交通系统的主要用户。

马斯喀特要想保持竞争力，就必须改变这些习惯。到2040年，当地人口将达到270万。持续的扩张将使城市地区难以管理、效率低下且缺乏可持续性。

为了打破这些模式，总体规划的关键工具包括更密集的开发布局、公共交通、禁止绿地建造开发和公园系统。一条沿着海岸线延伸的55公里轻轨系统，将为这座城市提供一条新的主干线，穿过将马斯喀特老城与城市西部分开的岩石斜坡，而城市西部是国际机场和豪华度假村的所在地，比如阿曼湾的五星级瑞吉酒店度假村。快速公交系统提供进一步向内部延伸的东西走向连接线路。轻轨沿线将鼓励开发新的密集建筑，计划在线路两侧建造中层公寓楼，旨在保护群山美景。

政府已经在收购这条轻轨沿线的土地，以便通过开发“缺失的中间地带”（这个未充分利用的地区位于老城和机场附近的当前开发热点之间），来重新定位马斯喀特的中心。规划的核心将是扎哈-哈迪德建筑事务所(Zaha Hadid Architects)设计的新海滨开发项目，一系列逐渐升高的高楼大厦将蜿蜒延伸到港口，成为这座城市对高层建筑做出的重大让步。与此同时，现有的鲁维市中心区将进行改造，使这个充满活力却受人忽视的地区对大马斯喀特的人们更具吸引力。

不过，新计划既要限制建设，也要鼓励建设。为了阻止进一步无序扩张，马斯喀特将在山麓地带和最西边的地区（目前大部分尚未进行建设）设立禁建区，这里未来将成为马斯喀特的“绿肺”。面临洪水风险的地区也划定了绿化区。

“我们已经完成大量洪水测绘工作，”布罗德韦•马利安的城市规划总监菲尔•邦兹(Phil Bonds)说，“总的来说，我们尽力让所有开发项目远离50年后面临洪水风险的地区。在这些地区，需要对河谷进行适当改造，使其更具有韧性且适宜居住，但我们尽可能避免使用暗渠。”

取而代之的是，一些河谷系统将种植植被，利用回收的废水进行灌溉，否则这些废水将最终排入大海。新的树木和灌木丛将为整个城市提供成片的公园绿地，有可能保留足够的含水量，无需灌溉即可自给自足。这座城市还将通过改造海滨步道获得更多的休闲空间，目前步道沿线有一系列利用率不高的海滩。

这些目标完全符合目前公认的良好城市规划理念。至于能否实现这些目标，则是以后的问题，其他地方的许多总体规划最终更像是理想愿景，而不具有约束力。这项规划的一个优势在于协调部分已在实施的项目。轻轨系统的可行性研究报告已经于2024年8月提交，海滨新区应该于今年年底开工建设。然而，该计划得到全面实施的最佳机会在于，最终会数倍地收回成本。“我们对这个计划进行了成本核算，”邦兹说，“我们计算出，如果投资190亿美元，最终将带来500亿美元的收益增长。”