服务科技创新和产业创新，天津打造“科技—产业—金融”新循环|监管局_新浪财经

21世纪经济报道记者杨希北京报道

科技金融关乎新时代国家安全、社会发展、国计民生，在金融业做好“五篇大文章”总体要求下，科技金融相关政策、工作方案紧密出台，各地也在积极探索实践，以求立足实际，更好地以金融创新服务科技创新和产业创新。

今年6月28日，七部门联合印发《关于扎实做好科技金融大文章的工作方案》（下称《工作方案》），围绕培育支持科技创新的金融市场生态，提出一系列有针对性的工作举措。事实上，天津在这方面起步较早，去年10月，天津市就在全国率先制定该市《推动“科技—产业—金融”新循环试点工作方案》（以下简称“新循环试点”），并同步召开实施动员会。

21世纪经济报道记者近期从天津了解到了更多该试点的最新动态。据悉，天津金融监管局开展了一系列探索实践，着力解决科技创新企业急难愁盼问题。譬如，天津金融监管局建立监管“四张清单”，以求畅通金融活水流向科技创新的“最后一公里”。

天津金融监管局数据显示，2024年一季度末在津银行机构向各类科技创新企业发放贷款余额2403.79亿元，较年初增加271.12亿元，其中信用贷款占比52.93%；一季度在津保险机构为科技创新企业提供各类风险保障2393.49亿元，其中通过知识产权保险等特色产品为企业提供科技保险保障49.91亿元。

建设长效机制

天津金融监管局局长赵宇龙曾谈到，新循环试点工作意在解决金融服务科技创新和产业创新过程中遇到的两方面问题。

一方面，针对轻资产企业融资不解渴问题，引领金融机构细分深耕产业赛道，提升投研风控能力，让银行与企业无障碍对话，看懂产业发展脉络，真正做到“能贷愿贷敢贷会贷”。另一方面，针对成立三年以下的初创期企业融资堵点，引导金融机构细分企业生命周期赛道，加强与资本市场衔接，提升协同能力，统筹防风险、促发展。

“试点开展以来，我们通过监管引领金融机构‘三变三新’：即主动‘识变’、锚定‘新赛道’，积极‘应变’、探索‘新逻辑’，勇于‘求变’、培育‘新能力’。”赵宇龙表示，以首批5家试点机构为代表，均成立了由党委班子一把手挂帅、覆盖前中后台的试点工作专班，建立了跨部门试点工作机制。

浦发银行天津分行是试点工作的主动参与机构。截至今年3月末，该行科技型企业表内贷款余额210亿元，较2023年末增长30.42亿元，占对公贷款余额五分之一。浦发银行天津分行行长董军表示，该行将通过长效机制建设，建立起覆盖科技型企业不同生命周期的产品体系和“股、债、贷、保、租、孵、撮、联”的多维服务模式。

“我行构建了三大专业机制，分别是跨部门高效协同的工作专班机制、以专家库和科技金融专业人才培养为重点的特色专业机制、以科技金融专营和直营机构为主体的特色经营机制。”董军表示。

渤海银行天津分行行长王兵介绍，作为试点单位之一，渤海银行天津分行总分支三级联动统筹推进建立跨条线、跨部门试点工作机制，通过做“专”组织保障、做“精”产品创新、做“特”金融服务、做“近”园区企业，做好试点，夯实科技金融服务能力。

具体而言，在做“特”金融服务方面，该行着眼天津市重点创新园区，以天开园为试点，配合定点服务机构及延伸服务机构，针对园区内大部分科技企业为初创期、种子期的经营特点，提供一站式全方位金融服务，夯实科技金融中“塔基”客群，并强化海河基金、海棠基金以及天开九安海河海棠科创母基金投贷联动。

建立“四张清单”

据记者了解，在新循环试点落地后，天津金融监管局已组织建立监管“四张清单”：即天津本地金融支持科技创新的企业、产品、投资机构、差异化管理“四张清单”。“四张清单”各有侧重，对商业银行科技金融产品真正落地起到了很好的推动作用。

在建立完善“企业清单”方面，天津金融监管局与天津科技、工信、发改、商务等部门深化信息共享，建立天津科技创新企业清单库并定期维护，目前在库企业已达1.8万家。同时，对企业实施9级分类管理，量化维度包括知识产权、研发投入、科技人才等七项，可作为银行增信要素嵌入风控模型。

在发布升级“产品清单”方面，已归集辖内48家银行300多款科技创新支持产品，上线“科技创新”模块，发布“津惠通”小程序并入驻天津市政府政务服务平台“津心办”APP首页，用户可按自身条件和个性化需求选择适用产品。

农业银行天津市分行行长钱宏介绍，该行优选科技型企业适用的70余款产品，编制产品手册，构建“基础+特色”产品矩阵。研发“津创易贷”“科创积分贷”等产品，推出“创享e贷”“科技e贷”+“智动e贷”组合融资等纯线上融资产品。

在积极用好“投资机构清单”方面，天津金融监管局联动天津证监局，由天津市银行业协会与天津市基金业协会合作，制定区域性投资机构清单，并支持银行在风险可控前提下，将清单纳入本行白名单，探索“贷款+外部直投”。

具体而言，在天津目前部分银行已开展基于清单的业务创新。例如，引入清单内机构作为“一区一基金”管理人，合作设立科创成长基金；将清单内机构纳入分行“投资者联盟”平台，借助“投资流”评价体系批量获客和投融资撮合；从清单内机构中进一步筛选准入白名单，研发分行投联贷产品。

在探索建立“差异化管理清单”方面，设置组织架构、授信审批、产品创设、考核激励等11个监测点位，建立试点工作台账，监测试点机构各点位创新举措及效果，推动金融机构结合各自优势在细分赛道上形成可持续商业模式。

据悉，在新循环试点引领下，兴业银行天津分行针对初创期生物医药企业创设定制化产品。2024年2月，优诺金生物工程（天津）有限责任公司通过 “技术流”评价，获得纯信用贷款400万元，成功解决成立初期运营发展、研发投入的资金需求。该企业核心产品HSA-rhGH处于Ⅱ期临床阶段，通过刺激软骨生长和钙化促进矮小症儿童身高增长，在国内外处于技术领先地位。

国寿财险天津市分公司是新循环首批试点机构中的唯一一家保险机构。在监管引领推动下，该公司充分挖掘保险对科技创新源头的保险保障作用，针对高校院所在科技研发过程中的实际需求和服务空白。2024年4月，“实验室一切险”主险及附加险正式落地。该产品突破了“石棉”“硅”等化学元素的承保范围。为实验室研究人员提供了更为全面的风险保障，填补了国内该领域空白。