上海青浦区赵巷镇中步村千步泾岸边的河道自治管理公示牌。新华网 王佳宁 摄
新华网上海6月13日电（记者 王佳宁）早晚分别对所辖河段巡视一次，查看河里有没有垃圾、漂浮物、水葫芦等问题，这是上海市青浦区赵巷镇中步村王炳林每天都要做的事情。
王炳林是中步村6名“河道长”之中的一员，该村在“美丽乡村”建设中，探索以村民自治为主要特点的河长制做法，通过竞争上岗挑选“河道长”，实行包干保洁，确保保洁成效。这种“自己家园自己管”的模式，调动了村民维护自己美好家园的积极性，使得河道维护的日常问题如乱扔垃圾、浮萍水葫芦爆发、河岸维护等，时刻有人盯，营造出了村民爱河护河的良好氛围。
据中步村村支书邵红光介绍，该村过去是“五违”重灾区，脏乱差现象严重。但是，这几年的“美丽乡村”建设让村里的面貌发生了翻天覆地的变化，河道黑臭问题得到有效治理。
据了解，中步村以村民自治为主要特点的河长制具体做法主要有三方面。
一是建立自治管理模式。将村级河道按照地域位置进行划分，以村为单位设立网格，建立“1+1+X”的自治管理模式。第一个“1”为河道行业管理单位，履行指导、监督和考核职能；第二个“1”为村委会，作为行业管理单位的受托方，发动村民踊跃参与河道日常养护保洁工作，制定规章制度，进行日常监督；“X”为承包村民，按照行业标准对承包河道加强保洁作业，保证水清岸洁。
二是完善监督考核机制。竖立河道牌，公布责任人，建立投诉监督平台，引导村民参与监督管理。以村民自治组织管理为主体，从长效管理、岗位目标、保洁要求、行业服务等四大块考核项目，建立完善行业管理单位和村委会两级管理考核制度。考核分直接与承包责任人与村委班子奖金挂钩。
三是突显承包管理成效。村民自治组织管理建立河道巡查、考勤、抽查、整改、回复等制度措施，使承包作业管理更加完善，措施更加有力，从原来全镇河道统一管理变为分批、分块属地化运作管理，并以公开招标、竞标的方式实现个人承包，激发承包人的工作积极性和责任心；对群众反映的河道卫生环境问题，处置效率大大提高；地方村民承包，群众基础较好，对河道乱扔垃圾行为有明显的扼制作用。
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