欧盟为英国脱欧 划出三条红线
记者 冯迪凡
当地时间2017年4月5日，法国斯特拉斯堡，欧洲议会以516票赞成、133票反对、50票弃权的结果，通过决议为英国脱欧谈判划定红线 视觉中国图
[ 欧洲议会数据显示，英国脱欧将涉及2.1万条欧盟法律，但两年内真正用于谈判的时间最多只有18个月，这意味着每个工作日必须谈判50项。 ]
脱欧博弈中，特蕾莎·梅所代表的英国政府态度强硬，要为英国争取到最大利益；欧盟也划出三条红线，一是坚持分阶段谈判，要求英国不能进行脱欧和贸易协定平行谈判；二是不能兼得脱欧与欧盟单一市场；三是要付清巨额“分手费”。
欧盟态度强硬
当地时间4月5日，欧洲议会以压倒性多数通过了一份有关英国脱欧谈判条件的议案，授权欧盟在谈判中以强硬立场对待英国。
具体来说，此次投票确定了英欧在谈判中必须使用“分阶段谈判”的方式，即在脱欧谈判敲定前，英国不能开启新的英欧贸易协定谈判，且2019年后英国的过渡期最多不能超过3年。
欧盟方面的英国脱欧事务首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)在投票前向欧洲议会议员发出警告，称英国政府意图推动平行谈判的行为是非常危险的。
巴尼耶认为，两年的脱欧谈判很短，要在这段时间里最大程度达成第一阶段的退出协定，并且“要在开启第二阶段谈判之前先建立对彼此的信任”。
资产管理公司荷宝的首席经济学家康耐利森（Léon Cornelissen）向第一财经记者表示，英国在未来两年将面临艰难谈判，英镑将进一步走弱。他认为欧盟为了维持自身的完整性，会以强硬立场对付英国。
康耐利森预期，有三个主要因素将影响英欧谈判：用以解除英国在欧盟法律责任的巨额“分手费”；英国身处欧盟单一市场之外所需的贸易协定；有关居于欧盟的英国籍居民和居于英国的欧盟居民身份状况的协议。
脱欧的三种预测
梅在上周致欧盟的信函中明确表示，希望脱欧谈判与英欧自贸谈判平行进行。
然而，欧洲议会的投票决议结果是，只有英国同意支付600亿欧元“分手费”并保证在英欧盟公民权益之后，欧盟才会开启英欧自贸谈判。
在近日中国国际经济交流中心主办的一场有关英国脱欧的小型研讨会上，该中心首席研究员张燕生表示，英国已经非常明确表示要硬脱欧，即离开单一市场并退出关税同盟。
但对于脱欧谈判，目前有三种预测：一是认为未来两年的谈判将是一场非理性谈判，欧盟一定会以较高要价给英国教训，致其面临高昂的脱欧成本。
二是，如欧盟委员会主席容克所言，各方不可能在两年内就多达2万条法律条文进行谈判。
根据《里斯本条约》第50条，在触发“脱欧”条款后，英国有两年时间与欧盟进行谈判，但各方实际上都估计两年时间太短：欧洲议会数据显示，英国脱欧将涉及2.1万条欧盟法律，但两年内真正用于谈判的时间最多只有18个月，这意味着每个工作日必须谈判50项。
其三，有媒体估计，未来两年英欧可能达成一个临时性协议，而最后确定新的贸易关系可能需要5到7年。
目前，英国与欧盟“婚姻终止”的最后日期已确定在2019年3月29日。对于“两年只能构造一个框架”的观点，康耐利森认为，如果超过2019年4月还在谈判，那接下去就难了，因为2019年5月就要举行欧洲议会选举了。
“这样一来事情会加倍麻烦，因为要考虑英国是不是还可以推选欧洲议员候选人。而选举延期需要27国全部批准，这27国不太可能作出这样的决定。”康耐利森表示。
600亿分手费付了再说
在先付“分手费”这个问题上，欧盟表现得非常坚决。
中债资信国家风险部分析师张珊珊在接受第一财经记者采访时表示，欧盟开出的“分手费”主要是要求英国在脱欧过程中以及脱欧后一段时期内仍应承担部分经费，包括英国承担的欧盟预算、欧盟官员养老金和一些债务和已经承诺但未支付的费用。
张珊珊表示，英国政府对部分费用存在异议，一方面认为欧盟预算费用应随着成员身份的结束而终止，另一方面，英国政府对已经承诺但尚未支付的费用及应分摊的欧盟负债份额存在异议。
而欧盟智库Bruegel在最新一期报告中指出，如何计算分手费，取决于二者分手的性质：即脱欧究竟只是放弃一个俱乐部身份还是一场“离婚诉讼”? 而英欧之间显然对于此次分手的性质有不同理解。基于此，英国需要支付的分手费将在254亿~651亿欧元之间。
进入单一市场免谈
另一方面，即便谈妥分手费，在欧盟目前表现出的强硬态度下，英国恐怕也无法维持其进入欧盟单一市场的权利。
此前，德国议会在准备一份内部报告时即指出，要强调在谈判立场上关于基本自由流动的重要性。“谁若不同意，则不允许其成为欧洲经济区成员，也不允许加入关税同盟。”
此次，欧洲议会坚持在起草最终贸易协定时将英国列为第三方国家，即在此协定生效之时，英国已经离开了欧盟。
“不过，考虑到英国政府的优先任务是控制移民，因此英国政府丧失进入欧盟单一市场权利的可能性很大。” 康耐利森表示。
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责任编辑：周宇航
