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特朗普欲发令 刺激美传统能源业发展
记者 缪琦
2016年9月6日，北达科他州威利斯顿一处页岩油井 视觉中国图
从美国总统特朗普上任一个月以来的各种动向来看，无论是反移民、反自由贸易还是松绑政府监管，竞选时期的多项承诺正在一步步兑现。很快，特朗普将瞄准下一个目标——恢复传统能源的地位。
美国媒体援引知情人士的话透露，特朗普本周将签署两项新的总统行政令，中止前总统奥巴马在气候变化和水污染治理方面的政策。
虽然这两项行政令目前还在酝酿之中，离真正执行也还有一段时间，一个明确的信号已经传出：即使与环保理念相悖，新政府也已经下决心要推动化石燃料的生产和相关经济活动。
第一项行政令旨在减少美国在能源领域对其他国家的依赖度，要求环境保护署修订2015年发布的有关限制既有发电厂温室气体排放的规定，同时还要求内政部下属的土地管理局取消联邦煤炭用地租赁禁令。
特朗普的上述行动无疑再次针对奥巴马时期的政策，令奥巴马的环保政策摇摇欲坠。奥巴马于2013年公布的“气候行动计划”是美国第一份全国性气候行动计划，核心目标是减少发电厂的碳排放，并推动可再生能源发展。另外， “清洁能源计划”也是奥巴马政府在气候变化和环保领域的重要政绩，目标是在2030年实现和2005年相比约1/3的减排。但是，这些计划主要依靠总统行政权力推行。按照法律规定，特朗普有权推翻前任总统的行政令，因此，不难理解奥巴马的环保政策为什么被特朗普牢牢盯上。
第二项行政令则要求环境保护署和美国陆军工兵部队修改2015年的《美国水域》（Waters of the United States）条例。该内容目前是《1972年清洁水法案》（1972 Clean Water Act）的一部分，相关规定给予联邦政府在主要水体和湿地、河流、小溪等水域的管理权力，覆盖美国境内60%的水域。条例约束了那些有可能会污染河流分支和间歇性水体的农业生产活动和发展。
此前，特朗普和不少工业组织一起批评过上述规定，认为这是联邦政府过度使用权力干预经济发展的行为。特朗普甚至认为气候变化是个“骗局”，令美国退出《巴黎协定》的风险大增。
其实，特朗普上周就签署了一项法案，推翻了关于禁止露天采矿活动在附近水域倾倒垃圾的规定，并表示强烈地支持那些在竞选过程中对他给予大力支持的矿主们。“采矿是一门很大的生意。我从一开始就支持这些人（矿主）的权利，未来我也不会忘记这点。”
特朗普在竞选时就公开表示对煤炭等传统燃料的支持，反复强调将推翻奥巴马关于减少化石燃料使用的减排计划，认为那些计划将损害美国煤炭行业发展。曾在特朗普环境保护过渡团队工作过的竞争企业协会高级研究员伊波尔（Myron Ebell）表示，如今特朗普是在“完成竞选时做出的承诺”。
但伊波尔也表示，特朗普的政策落实起来也“需要时间，可能是几天，几个月，甚至是几年”。
按照程序，总统为中止上述政策而启动任何行动都有引发法律战的可能，要落实到位更牵扯到耗时至少一年半的工作。但即便如此，这些行政令所体现的政策趋势已经足以直接影响发电厂、采矿、农业以及房地产等领域的投资决策和经济行为。显然，这些行政令将会刺激传统能源行业的发展。
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责任编辑：周宇航
