中国科学院预测科学研究中心学术委员会副主任、著名经济学家陈锡康教授，发布“2014年中国GDP增速报告”

　　陈锡康：各位专家，各位来宾，各位媒体朋友们，早上好。我这个报告的题目是“2014年我国GDP增长速度预测与经济形势分析。

　　报告分为四个部分：一、中国经济发展的三个阶段；二、2013年我国经济形势分析与GDP预测；三、2014年我国GDP增速预测；四、建议。

　　一、中国经济发展的三个阶段。

　　我们预计，从改革开放到本世纪中叶，中国经济增长将经历三个阶段：1、1978—2011年底，我们称它为高速增长阶段，年均潜在经济增长速度为9%—10%；2、2012—2031年，我们称它为中高速增长阶段，年均潜在经济增长速度为7%—8%；3、2032—2050年，我们称它为中速增长阶段，年均潜在经济增长速度为5%—6%，大致相当于目前发展中国家年平均增长速度。

　　中国经济从2012年开始，它的速度已经显著减缓。原因大家都很清楚，一是因为经济总量上升，基数放大；二是人口红利显著减少；三是劳动力成本快速增长；四是经济结构的调整和影响；五是外需增速下降。

　　但是我们这里要提出来，在第二阶段，我们还能保持中高速增长，这里有五大因素。第一，中国人均GDP现在还很低，2012中国的人均GDP是6076美元，这等于美国的1%，俄罗斯的1/3，等于希腊的1/4，所以中国经济发展的潜力还很大。第二，城镇化将成为中国经济增长的一个重要的推动力，投资和消费潜力巨大。第三，区域经济发展不平衡，经济不太发达的地区具有强烈的发展经济、改变地区落后面貌的积极性。第四，今后10年将继续拥有人口红利，从两方面能看出来，一是中国2012年从事农业的劳动力人数为25773万人，适度规模经营后，我们国家至多需1亿劳动力，也就是我们有将近1.6亿的农业劳动人口可以从农村到城镇从事第三产业和第二产业的活动，使得中国经济有快速增长；第二个因素是目前的劳动力退休年龄较小，我们适度的延长退休年龄，这样中国经济将会增加大量劳动力。现在一部分学者认为中国的人口红利快消失了，我们认为这个观点不全面。第五，在国际竞争中仍有比较优势，相对于发达国家来说，中国具有显著廉价劳动力的优势，相对于发展中国家，中国具有技术水平较高、基础设施优良、制造业生产率较高的优势。再加上十八届三中全会提出来的全面深化改革的决定，我们认为这将促进中国经济第二阶段中高速的增长。

　　二、2013年我国GDP增长形势分析。

　　这几天国家统计局公布的数据，我们预计，2013年第四季度经济形势总的是稳中趋降，面临下行压力。中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布的2013年12月份制造业采购经理指数（PMI）为51.0%，在临界点之上，经济增长总的来说还是处于比较好的状况。我们预计到2013年第四季度，GDP的增长速度是7.6%，第三季度是7.8%，所以2013年的第四季度GDP比2013年第三季度下降了0.2个百分点。全年的增长速度，我们计算之后是7.65%左右，根据四舍五入，我们计算应该是7.7%。第一产业全年是3.6%，第二产业的增长速度是7.9%，第三产业是8.4%，所以中国经济2013年保持了比较好的增长，达到了7.7%，这在全世界的主要经济体中，我们的经济增长速度是相当好的。

　　2013年中国的三大需求，最终消费、资本形成总额、净出口对GDP增长的贡献，我们计算的结果，2013年预计最终消费拉动GDP是3.5个百分点，GDP整个是7.7%，最终消费拉动了不到50%，是45.8%。投资（资本形成总额）拉动GDP 4.3个百分点，进出口拉动GDP -0.1%。

　　从这里可以看出，中国2013年经济的增长是依靠内需来完成的，在这中间有几个严重的问题。第一个问题，没有实现经济增长方式的转变，我们在2013年初，有关部门跟有关经济学家都提出来，要在2013年实现经济增长方式的转变，中国由主要依靠投资、出口转变主要依靠消费，现在全世界特别是发达国家，经济增长70%以上是依靠消费，而中国只有百分之五十几，所以投资拉动过分大了。根据我们的计算，这个目标并没有完成。消费对经济增长的贡献率，跟2011、2012年相比，2013年有大幅度的下降，2012年最终消费对GDP增长的贡献率为55%，而我们现在初步计算，2013年下降到45.8%，下降9.2个百分点，这是消费占GDP增长大幅度下降。投资的贡献率，2012年是47.1%，这是国家统计局公布的，2013年我们预计是55.2%，上升8.1个百分点，所以非但没有实现经济增长方式的转变，而是这个情况更加严重了。

　　在2012年底召开的2013年经济工作会议上，中央提出来，2013年经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心，主要不是数量，而是追求质量和效益。我们这里要提出来，2013年由于增长速度下降，特别是2013年上半年，我们国家GDP增速下降，从2012年第四季度的8.0%下降到2013年第二季度的7.5%，这是让我们国家的经济增长质量和效益出现了非常明显的下降。举个例子，比如2012年上半年，我们国家城镇居民人均可支配收入增速为9.7%，2013年上半年增长速度降低到6.5%，所以城镇居民的收入增长速度下降了3.2个百分点。2013年第二季度农村居民人均现金收入增长速度是9.2%，增长速度也比2012年同期回落3.2个百分点，因为2012年是12.4%。社会商品零售总额由2012年第四季度的13.5%下降到2013年第二季度的11.7%。国家财政收入同比增长速度也是有非常明显的下降。所以我们认为，2013年经济增长的质量和效益并没有提高，而是有所下降，这是指大部分的指标，也有个别的指标有所上升。

　　2013年经济工作第三个重要的问题，我们提出来，就是规模以下工业发展速度缓慢。我们现在没有2013年准确的数据，因为国家统计局还没有公布，但是根据我们计算，2013年前三季度整个工业增长速度，国家统计局公布是7.8%，包括规模以上的工业，也包括规模以下的。国家统计局公布，规模以上的工业增长速度是9.7%，所以大家可以看出，规模以上的是9.7%，整个工业增长速度是7.8%，所以规模以下的工业也就是5%左右，所以增长是很困难的。这中间集体企业速度比较慢，它的增长速度在4.5%，小微企业经营很困难，跟大中型企业相比，小微企业在融资、技术、市场、创新和信息化方面都处于劣势，发展速度比较慢。

　　三、2014年我国GDP增速的预测。

　　这里我们特别提出，2014年中国经济增长面临特别严重的不确定性。不确定性在什么地方呢？十八届三中全会通过了全面深化改革的决定，这个决定从长期来看，对中国经济增长是一个重大的利好，使中国经济有平稳的比较快的增长，但是在短期内，尤其是在2014年，这中间有不确定性。

　　中国经济现在面临很多严重的问题和不利因素，主要是产能过剩、污染和环保发生了很多严重的问题，现在的流动性、货币各个地方都是钱紧，流动性风险、房地产风险、债务风险等等，这中间政府怎么应对，政府的决策会怎么样，这中间对经济发展的影响非常大，所以我们感到有很大的不确定性。2014年国际经济形势跟中国的外需增长还有很大的不确定性，现在普遍认为，发达国家在2014年经济情况是比较好，而发展中国家经济情况会有很多问题，但是将来这些情况是会变的，有很多情况现在很难估计。所以我们认为是一个很大的不确定性。所以2014年整个经济增长的速度也是有很大的不确定性。

　　总的来看，现在经济增长速度呈现明显的下降趋势，2010年第一季度，我们国家的增长速度是12.1%，一直到2013年第四季度的7.6%，出现了下降的曲线。2014年增长速度会怎么样，我们认为有两种可能。第一种可能，中国经济增速继续下滑，下滑到多少呢？有的人认为会下滑到7%左右，有的人认为会下降到7%以下。比如李迅雷[微博]认为，就业无红线，增长无底线，也就是经济增长要进入下滑，而且他认为，中国经济增速如果降低的话，对中国经济的转型是有好处的。国外的一部分经济学家，比如国际投行野村证券公司，他认为2014年和2015年，中国经济将继续减速，增速会低于7%这个警戒线。第二种可能是中国经济从2013年第三季度开始，总体上将要走复苏和回升的道路，可能一段时间之内下降，但是总体上是平稳向好。中国经济增速比较长时间保持在比较高的水平。北京大学的林毅夫教授认为，中国经济有可能在20年之内保持8%的平均增长率，这是一个比较乐观的提法。另外，高盛比较乐观的认为，他认为2014年中国经济增长速度将达到7.8%。

　　我们计算的结果，2014年，经济增长速度会达到7.6%，与2013年基本一致。这中间第二产业，我们预计增长速度将从7.9%下降到7.6%，第三产业的增长速度，我们认为会适度的提高，从8.4%到8.5%。

　　2014年中国三大需求的预测。最终消费，我们预计对GDP的贡献由2013年的3.5%提高到3.7%，消费增长速度会适当加快。投资增长速度，我们预计由4.3%有比较大幅度的下降，下降到3.8%。净出口，2013年预计是-0.1%，2014年预计是0.1%。这中间我们可以看出，2014年中国消费的增长速度是加快了，资本形成的贡献下降，所以这是一个好的现象。我们提出来，我们预计，2014年投资在中国经济增长中间起了一个最重要的作用，因为它对整个经济增长贡献了50%，而消费是48.5%。

　　2014年，我们对全年经济走势的预测。2014年中国经济增长速度是先高后低，我们预计中国经济增长速度是先低后高，也就是上半年比较低，下半年有小幅度的上升。我们预计上半年GDP增速是7.4%，下半年改革开放的红利有望得到更多的释放，GDP的增长速度将达到7.7%。所以全年的经济发展速度是比较平稳的。

　　四、建议。

　　我们认为，把“稳增长”作为2014年经济工作的重要任务之一。我们认为，经济增长的速度和质量，也就是数量和质量是密切相联系的。2014年经济增长一定要保持一定的发展水平。为什么呢？有这么几个原因：第一，我们对中国经济增长应该有风险意识，十八大提出来这个伟大的目标，经济增速不低于7%，在2020年GDP和居民收入翻一番的目标。我们的经济形势比较好的情况下，速度应该不能低于7%，应该高于7%。第二个原因是李克强总理提出来的，保证非农工业人数达到1000万人以上，GDP年平均增速应为7.2%左右。第三，经济发展的数量和质量密切相关，为了提高经济增长的质量和效益，为了逐步改变中国经济发展方式，提高最终消费对经济增长的贡献，如果经济速度下降了，质量和效益将会进一步下降。第四，GDP跟城乡居民收入、企业利润和政府的财政收入有高度相关关系，我们经济工作的目标，归根结底是为了人民受益，所以为了提高城乡居民的收入，我们感到GDP应该保持适度的增长。

　　目前社会上有一种看法，即把经济发展速度与效益对立起来，认为降低经济发展速度有利于提高经济增长质量和效益。我们认为，这个观点在什么情况下是对的呢，就是经济增长速度非常高，在10%以上，这时降低经济增长的速度，经济增长的效益是会提高的。但是现在这个情况不一样，现在我们经济的增长速度已经是降低到7.7%左右了，这时经济发展速度下降，质量和效益将会更加下降，经济增长方式的转变根本就实现不了。所以这种观点我们认为纠正过来。

　　第二个建议，我们建议，切实要实行稳健的货币政策，要适度降低存款准备金。2013年年中和年底流动性非常紧张，实际利率大幅度上升，严重影响经济增长和股市正常运转。所以我们建议，2014年要切实执行稳健的货币政策，现在很多发达国家为了保证经济增长，实行货币宽松政策。我们国家的经济保持在比较高的水平，所以我们可以实现稳健的货币政策。但是我们不能实现稳健偏紧的货币政策。我们如果是用稳中偏紧的货币政策，那对中国的经济增长速度是非常不利的。目前大型金融机构存款准备金率为20%，现在主要的发达国家跟主要的发展中国家，他们的存款准备金率差不多都是在5%以下，绝大部分都是在5%以下，所以我们感到，我们应该要逐步放弃或降低，用高存款准备金率来控制贷款，现在央行基本上用逆回购的方法，我认为最有效的方法应该是降低存款准备金率，比如从20%降低到18%、16%，这样的话才是逐步的降低，到最后存款准备金率应该回归正常，也就是12%以下。

　　第三个建议，为了保证经济增长，应该要促进房地产业的健康发展。

　　谢谢！