张旭东

　　资源性产品价格改革是历年的重头戏，但通常流于口号，进展都在无声处。2013年能源价格改革的进展则有目共睹。

　　始于2013年元宵节的油价上涨，推动成品油定价新机制火速出台。缩短了调价周期，压缩了调价幅度。成品油价格更加紧跟国际市场，避免了旧机制调价周期过长造成的贸易商投机行为。

　　不过因为新机制出台仓促，加之普通民众只想跌不想涨的心理，留下很多“小尾巴”，尤其是遇到国际油价持续上行，还会面临压力。

　　作为天然气消费大国，中国一直实行政府管制价格。近年来进口气价格倒挂，影响了企业的积极性。2013年，在广西、广东试点后的天然气价格形成机制全国推广。要义在于，更接近市场化方式。一改之前“成本加成”的定价方式，逐步向市场化的“市场净回值法”靠拢。

　　当然这一新机制在挂靠油品、价格形成方面还有待完善。改革后的天然气价格形成机制，在消费端以存量气和增量气的形式已经在各地推开，虽然居民用气有不同程度的上涨，但影响依然主要集中在工业领域。

　　煤炭价格实现市场化后，煤电油气领域就只剩下电价这块“硬骨头”。2013年电价改革也屡有成果，提高可再生能源电价附加征收标准，落实环保电价，对脱硫脱硝电价补贴提高，既保证传统电厂的环保改造，又集聚支持新能源的资金，一举两得。

　　涉及普通民众的消费端，则力推阶梯价格，包括阶梯电价、阶梯气价，保证民生减少价格改革的阻力，实现最大程度的市场化价格形成机制，或许是2013年价格改革最值得称道的新思维。