孙春芳

　　 6月20日，在《国家公路网规划（2013-2030）》新闻发布会上，交通运输部总规划师戴东昌表示，从长远来看，收费公路占公路总里程的比例大概在3%。

　　 收费公路的比例缩小到3%看起来挺美，只是，这一比率乘一下公路总里程数，恐怕就不那么美了。

　　 根据戴东昌的测算，未来我国公路总里程数将达580万公里左右（其中国家公路41万公里，省级公路50万公里，县乡村公路490万公里）。也就是说，未来收费公路将达到17.4万公里。而截至2012年底，全国高速公路里程是9.6万公里（国家高速公路6.8万公里），也就是说，将来收费公路的比例会缩小，然而其实际数量还将增加。

　　 “想要享受高质量服务的，就上收费的国家高速公路，想要免费上路的，国家也给你提供普通的国道。这是此次规划出台两个路网体系的初衷。”国家发改委综合交通运输研究所研究员李玉涛表示。

　　 按照规划，到2030年，国家公路网的总规模将达40万公里，其中普通国道由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模26.5万公里。国家高速公路由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及地区环线、并行线、联络线组成，约11.8万公里；另规划远期展望线约1.8万公里。

　　 如此庞大的工程资金从何而来？国家发改委基础产业司司长黄民表示，根据测算，资金是有保障的。戴东昌则表示，普通国道有大约10万公里需要升级改造，有8000公里左右需要新建；高速公路新建数量大概是2.5万到3.3万公里。按照静态投资匡算，上述工程的总投资大约是4.7万亿；其中普通国道大概是2.2万亿，国家高速公路大约需要2.5万亿。

　　 在资金来源方面，戴东昌称，普通国道的建设将以政府财政性资金为主，国家高速公路建设继续实行多元化的投融资政策，包括鼓励民资在内的社会资本参与建设。中央和政府在这方面给予适当的补助。

　　 上述融资渠道中很大一部分将来自于银行贷款和地方债，这是否会使得目前已经十分庞大的公路债愈发恶化，戴东昌在回答本报记者的提问时表示，银行和投资方肯定会对公路项目的可行性和收入来源做出评估，银行对不良贷款也会有控制，因此这方面的风险不是很大。

　　 而根据北交大经管学院教授赵坚的测算，在目前地方政府自己制定的规划中，高速公路里程相加，大约在20万公里左右，远超国家公路网规划的11.8万公里。到“十二五”末期，地方政府公路建设的债务余额估计要达到9万亿元。