执行汽车三包尚待细则出台
汽车三包的政策出台后，消费者的权益有望得到更好的保护。 记者张刚 摄□本报记者 田珊
国家质检总局日前公布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，酝酿8年之久的汽车三包规定今年十一将实施。消费者拍手叫好的同时，也对三包新规的细节存在困惑。什么才算“严重安全性能故障”？汽车质量是否过关谁来判定？这些仍然悬而未决。在记者16日的采访中，不论是政府相关部门、车主、经销商、法律人士，都期盼着汽车三包实施细则出台。
车主 质量问题谁说了算
“听说三包政策出台，不知道像我这样的情况是否能被纳入其中？”16日，济南车主霍先生向记者讲述了他的遭遇。他在2012年10月花40多万元购买了一辆进口轿车，开了不到10天，听到发动机有异响，立即去济南4S店检查。经过漫长鉴定，厂家传回消息，认为汽车发动机内零件有问题，在厂家建议下，霍先生更换了零件。可是刚上路没两天，发动机异响重现。这一次，厂家建议解体发动机进行大修。“我新车开了不到10天，才跑700多公里，就反复折腾发动机？我要求换新车，但是厂家说他们不可能退货。”霍先生告诉记者，三包政策提到，汽车发动机、变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的，消费者可以更换或退货。
“很期待三包政策出台，也想了解一下，是不是零件的质量问题，由谁说了算？”霍先生说。另外，他认为更换两次零件后才给退车的条款也不合理。“换一次就说明车是残次品了，为什么要折腾两次？”
经销商 提供代步车不现实
对于三包新规出台带来的影响，省体育中心一家合资品牌汽车经销商刘先生认为，经销商很希望汽车能早日实现三包。“只要厂家能同意我们退货，我们当然愿意执行。但一辆车十几万元，一旦退货，厂家的损失很大。”
刘先生告诉记者，目前消费者和经销商之间如果出现纠纷，需要消费者负担第三方检测机构的检测费用。但是，三包新规施行之后，这笔钱由消费者还是经销商先垫支？还是等鉴定结果出来后败诉方支付？这些细则都得明确。
同时，记者访问多个汽车经销商了解到，目前大部分主流品牌不会为客户提供修车时的代步车。“我们店里的车本身很紧张，提供代步车不太现实。”一家日系汽车经销店负责人说。
厂家 面对三包心情复杂
在省体育中心一家汽车展示店中，一款新上国产品牌汽车附近的地面上放着落着灰尘的“三包”字样宣传牌。销售人员向记者介绍，这款汽车去年起公布了厂家自己制定的“三包”服务细则，对“三包”实施标准、流程及理赔费用都有明确规定。不过，因为这款车的市场保有量很小，在济南至今还没有践行过一起“三包”承诺。“这应该主要是厂家喊的口号，如果真包退包换，厂家的压力太大了。”销售人员说，最近一段时间，这个厂家已经不怎么提“三包”了，牌子也已经被撤换下来。
“汽车厂家对三包一直是一种纠结的态度，一方面想通过三包服务吸引更多客户，另一方面又不愿意为三包服务买单。”业内人士分析。
律师 车主举证责任重
“从目前的三包条文看，消费者举证的责任很重。”山东辰静律师事务所姚斌律师认为，三包新规中第六章责任免除条款不容忽视。比如“发生产品质量问题，消费者自行处置不当而造成损坏的，经营者可以不承担汽车产品三包责任。”这就留下很大隐患，一旦经营者提出损坏是由消费者造成的，消费者就必须自己举证。这在诉讼中对消费者很不利。
姚斌律师同时指出，三包新规属于部门规章，其法律效力低于国家法律和地方行政法规，因此在诉讼中只能作为参考依据。
记者了解到，在很多国家，汽车三包规则对车主举证的要求不高。比如在美国加州，新车购买之后的180天或行驶里程达到18000英里之前，车辆存在不足以致命的质量问题，消费者在原厂或经销商处经过四次以上维修仍无法解决问题时，可以要求汽车企业无条件退款或更换新品，汽车企业不得拒绝。
省质监局 还需等待细则出台
新规到底咋实施，官方有何说法？16日，山东省质量技术监督局相关负责人对记者表示，暂时还没有接到国家质检总局的正式文件。不过省局也在学习总局网站上发布的新规。“下一步，这件事情会紧锣密鼓展开。国家质检总局一定会出台一系列细则和解释。”对于消费者的疑惑，这位负责人表示，在质检总局的解释问世之前，所有解释都是不严肃的。
汽车三包同时涉及汽车厂家、经销商和消费者多方利益，牵涉到税务、车管、工商、保险、银行等多个部门，但是三包目前仅仅是质检系统一个部门的规定，真正执行起来会不会遇到麻烦？一旦起纠纷，会不会出现各部门踢皮球的情况？相关人士分析，这需要国家层面与各部委做好沟通，确保三包新规正式实施时能够顺畅执行。