王子约

　　如果不是上海大众这个中德汽车合作的成功范本，我国汽车产业的本土化能力和配套建设水平不会以如此速度实现发展；如果不是西门子等成熟大型企业在技术和资金方面的合作，中国高铁不会以如此之快的速度铺满神州大地……

　　中德建交后，在总体稳定友好的政治环境之下，中德两国在贸易方面开展多层次、宽领域、全方位合作。这其中，德国固有的工业优势和中方的需求使得政府和企业的眼光都聚焦在“轮子”之上。多年来，交通领域的合作一直是中德双边合作的重头项目，从轻型汽车到电动汽车，从高铁到飞机……每一个“轮子”都见证了中德企业40年的合作共赢之路。

　　作为老牌工业国家，德国整个工业结构以重工业为主。其中，汽车和机械制造、化工、电气等部门是德国的支柱产业，占全部工业产值的40％以上。在以雄厚技术闻名于世的同时，德国也是自然资源较为贫乏的国家。除了硬煤、褐煤和盐的储量丰富之外，2/3的初级能源需进口。多年来，以外向型为主的德国经济一直是海外市场开拓的行家，其主要工业部门的产品一半或一半以上销往国外。

　　步入改革开放时期的中国，正面临着工业领域的“技术荒”，对技术和资金有着前所未有的需求。同时，德国这个老牌市场开拓者注意到了中国广阔的市场和丰富的资源。两国都在彼此身上看到了最大化的共赢利益，开展了长足深入的合作。

　　在40年的合作中，中国企业借助德国的资金和技术实现了自身的发展，同样，德国企业在中国收获了累累硕果。其中，以汽车为代表的中德合资企业发展势头迅猛，成为双边合作共赢的最佳范本。

　　如今，世界格局不断发生变化，但在这个老牌中国市场开拓者看来，中国依旧是最好的、最值得开掘的合作伙伴之一。而拥有良好合作基础和优势的交通运输领域，将再次成为双方升级改造的重点。

　　“轮子”拉动的合作

　　上世纪70年代，中德双方政府交通部门开启了交通领域方面的合作之门。在不断深入的交流中，双方不断磋商、磨合，促成了一系列影响较大的合作条约的签订。其中，两国分别于1978年、1981年和1995年签署《民用航空协定》、《铁路合作协议》和《海运协定》。此后，随着合作领域的进一步扩大和细化，又陆续签署公路、内河航运和水路交通、绿色物流等领域合作协议。此外，两国内河航运部门于上世纪80年代末建立年度会谈机制，并持续至今。

　　官方合作只是一个序曲，随后几十年间的企业互动已成为合作的主流方式，越来越多的德国企业进驻中国市场谋求共同利益，中国企业也在壮大自身的同时尝试走进德国。如今中德双方在汽车等领域的亲密合作引来别国艳羡，而在中国寻求伙伴的初期，是德国先抛出了“绣球”。

　　北京交通大学运输学院一名专家对《第一财经日报》介绍，20多年前，汽车大国美国和日本都曾想进入中国市场，但在“以技术换市场”的战略纠结中，他们都有自己的担忧。日本的丰田和本田公司怕先进的东西让中国学到手，不愿合作；而美国更多出于意识形态上的偏见，不愿向中国提供汽车技术。这时，德国人撇开“门户之见”向中国伸出了诚意的双手。

　　1985年3月，大众集团宣布进入中国市场，与中方合资组建上海大众，大众集团控股50%，成为第一个进入中国市场的外国汽车企业。

　　被称为中德汽车合作样板的“上海大众”作为国内最大的轿车合资企业之一，历经了27年的滚动发展。上海大众不仅见证和参与了中国汽车工业的成长之路，直到今天，它所生产的桑塔纳轿车依然占据中国汽车市场的最大份额。正如大众汽车集团（中国）董事会成员、执行副总裁张绥新所说：“大众汽车是中国汽车工业的可靠合作伙伴，并一向把自己看作最本土化的跨国公司。”

　　从最开始上海大众每天只能组装两辆桑塔纳，到突破每天3000辆；从最初的国产化率只有车轮、收录机和天线的困境到90年代初，上海桑塔纳的年产量突破10万，国产化率达到 90%。德国企业以先进的技术和完善的管理帮助中国汽车自身实现了飞跃式成长。

　　在帮助中国企业成长的同时，德国企业所获得的回报也是丰厚的。如今，中国已经成为奥迪全球第一大市场，中国购买的宝马车占整个宝马利润的25%，德国几大知名汽车品牌一直占领汽车品牌的高端……

　　多年间，中德双方在交通运输领域的合作不断深化，高铁时代的到来将双方的合作推上一个新台阶。2005年起，中国高铁开始以爆炸式的速度发展。记者了解到，在高铁发展之初，德国、法国、日本等国的高铁都在等待入局中国。但一如20多年前德国向中国转让汽车技术时的情况一样，德国人又一次走到了与中国合作的前端。

　　据报道，中国当时的高铁规划是以时速200公里为起点，但当时德国人向中国转让了9项时速300公里的高铁技术，并且均是全球最先进的铁路技术。

　　德国人的诚意赢得了中国人的信任。当前，中国铁路部门与多家德国铁路工业企业在铁路机车车辆、通信信号、牵引供电、系统集成、无砟轨道、工程咨询及监理等方面开展了全方位合作。中国利用德国政府优惠贷款及促进贷款采购德国铁路关键设备并引进电气化技术。

　　此外，两国间开行了集装箱示范列车。2010年，中国铁道部与德国铁路股份公司签署《铁路领域合作谅解备忘录》，涉及亚欧铁路货运合作、德铁国际公司在华业务及第三国铁路项目合作等方面。

　　与大众汽车一样，作为德国企业开辟中国市场“先行军”的西门子在中国高铁市场占据了重要地位。事实上，这家以生产家电更为中国人熟知的德国企业在交通领域的发展已经有16年的历史。

　　早在2010年，中德两国元首就曾表露出在轨道交通领域进一步合作的意向，默克尔访华时专门参观了中德合资的西门子信号有限公司。

　　随后的2011年9月，西门子就与广东省发改委签署战略合作框架协议。而今年6月，西门子与中国南车株洲电力机车有限公司合作生产100%低地板有轨电车，成为第一家与中方伙伴签署100%低地板有轨电车合作协议的跨国企业。

　　据记者了解，目前，西门子的铁路信号产品已被应用到中国多条干线铁路之中，有不少产品还是专为满足中国市场需求独立研发的。西门子方面表示，未来会根据中国市场的需求，将更多全球先进的铁路信号产品引入中国并做适应性改进，以更多量身定制的解决方案为中国铁路事业服务。

　　上述受访专家对本报称，随着人们对轨道交通安全的关注日益增强，轨道交通领域的市场空间将越来越大，近年来，中德之间在经贸、交通、医疗领域的合作越来越多，未来将有更多的德国企业进入中国的轨道交通市场。

　　在博弈中实现共赢

　　在双方合作共同获益的同时，博弈也在同时进行。随着不断深化和扩展合作，出于对各自利益的考虑，来自各界都有不少质疑的声音。在经济不好时，德国方面的声音反对在中国投资，认为把就业机会等优势都让给了中国。前几年默克尔访华时，德国媒体曾大肆报道中国汽车要在德销售，大呼“狼要来了”。与此同时，也有不少人批评中国汽车产业市场换技术策略的失败，认为国内市场被外资瓜分，核心技术却没换来。

　　对此，中国国际问题研究所副研究员童天齐认为，中德贸易关系是中国和欧盟国家贸易关系中最稳固的。德国的支柱产业是汽车产业，而中国对德国汽车的需求又很大，汽车产业的合作可以实现中德经济共赢。

　　张绥新也认为，在经济不太好的时候，全球保护主义势头有所上升，无论在中国还是德国，作为一个合资企业合作的特殊模式，或多或少在舆论上以及各个方面受到一些批评，有一些负面的报道，这是不可避免的。尽管如此，他认为全球化总的趋势不会受到影响，并对中德在汽车方面的未来合作趋势看好。他认为，企业要赚钱。合资企业不只是德国大众赚了钱，合作双方都赚了钱。

　　对于德国在中德汽车合作中的收益，业界曾有评论称，奥迪来华，积累了不菲的利润，以此反哺其在欧洲乃至全球的发展，成为奥迪成长中的又一个“螺旋桨”。

　　面对质疑的声音，双方的合作共赢从数据上无可争议地反映出来。目前，德国累计在中国设立7000多家企业，实际投资超过170亿美元。德国是中国自欧洲引进技术最多的国家，双方累计签署技术引进合同超过1.5万项，合同金额超过500亿美元。目前，中国已超过美国成为德国在欧盟之外最大的贸易伙伴，2010年超过荷兰成为德最大进口来源地，中国更是德汽车、机械制造、电子、化工等支柱产业的最重要海外市场。

　　张绥新认为，欧盟货币危机的到来，使得德国成为整个欧盟的中流砥柱，而中国则是整个世界经济的中流砥柱，所以这两个国家之间合作的意义对于整个世界经济而言，已经开始进入一个新的阶段。

　　与此同时，不少经济专家认为，在欧洲经济普遍低迷中，相比其他邻邦，德国受到欧债危机的冲击影响最小，其中一个很重要的原因是德国长期以来注重汽车、机械、医疗等实体经济的发展，而包括中国在内的海外市场对德国抵御经济风险也起到关键作用。

　　德国汽车工业联合会执行董事克劳斯（Klaus Braeunig）在今年4月召开的2012中国汽车论坛上的发言也强调了“双赢”这个理念，他称这实际上也是中德在汽车合作当中最重视的一点。他说德方有更多意愿跟中国继续拓展合作关系，并认为在合作的同时，同样也需要去共同面对挑战。

　　对于这样的博弈和共赢关系，中德双方高层领导人也十分重视。2011年，温家宝在第六届中德经济技术合作论坛上的演讲中提到，德国企业的技术优势与中国的劳动力资源和市场优势相结合，有利于促进中国经济结构调整和产业升级，也有利于提升德国企业和产品的国际竞争力，是互利共赢的。

　　温家宝强调，中方愿与德方加强在先进装备制造、交通、能源、石化与精细化工、新材料、生物制药、航空航天等领域的技术合作，中方愿在重大项目合作中加强技术交流，但绝不强制转让技术。

　　在最新一轮的磋商中，中德双方也达成了通过合作、对话和磋商妥善解决贸易争端的共识。“从各自国家利益的角度，博弈永远存在。但在共赢的前提下，中德合作将进一步深化。”上述受访专家对记者称。

　　进一步开拓合作新领域

　　经过40年的交流合作，在世界经济依然存在诸多不确定性、欧洲债务危机阴云密布的背景下，中德经贸关系不仅没有被削弱，反而变得更加紧密。近年来，中德双方高层领导人频繁会晤，推进了双边贸易的顺利发展。

　　2012年8月30日，温家宝和默克尔在北京共同主持第二轮中德政府磋商。双方均认为，交通领域合作是两国伙伴关系的重要组成部分。除高铁领域合作外，双方将加强在铁路运输领域的合作。双方重视两国民航发展，同意积极致力于扩展具有经济可行性的航线。两国政府肯定“绿色物流”在两国合作中的重要性，并将继续该领域业已开展的合作。双方在磋商成果中明确提到，汽车工业，尤其是电动汽车这一创新领域对两国国民经济具有重要意义。

　　事实上，除去传统的合作项目之外，中德合作近两年来在交通运输方面开启许多新领域。其中，航空和电动汽车方面的合作发展速度尤为迅猛。

　　8月30日，中德双方在京签署了《空客中国总装线二期框架协议》等十余个合作协议，涉及航空、汽车等多个领域。中德双方还在京签署《工银租赁公司与空中客车公司A320系列飞机采购协议》，订购数量50架，合同金额大约35亿美元。

　　事实上，中德企业近两年在航空方面的合作已进入“蜜月期”。早在今年5月，中德合资的德国海里派克直升机责任有限公司就在德国举行厂房奠基仪式，双方开始联手研发制造高尖端超轻型直升机。据记者了解，中德2010年就签署了成立直升机合资公司的协议，去年下半年项目正式启动。

　　德国海里派克直升机责任有限公司由山西青云集团有限公司董事长兼总裁梁明明投资，该公司总投资额为3000万欧元（约合3936万美元），计划建设一条年产能100架飞机的研发线。而就是新厂房破土动工的同时，该公司在山西省一个年产5000架飞机的项目也在进行之中，依托的就是德国海里派克直升机责任有限公司的技术和知识产权。

　　在传统合作项目汽车业的拓展上，电动汽车作为一个重要项目获得中德两国的颇多关注。德国的企业，特别是德国在中国的合资企业多年前就开始关注电动汽车在中国的发展趋势，并在其中起到了巨大的作用。

　　随着对环保和清洁能源重视程度的不断加深，今年4月，国务院常务会议通过了《节能与新能源汽车产业发展规划》，确定了以发展纯电动车为主要战略方向。根据工信部的初步规划，到2015年，我国纯电动车的产量将达到25万辆，占当年产量的1%。

　　对于电动汽车，中国政府制定的相关政策一直都为外界所羡慕，多国多家车企都希望在中国开展电动车项目。其中，熟悉中国市场的德国大众、宝马、戴姆勒，3家车企都发布了2013年长期规划，旨在开拓中国的电动汽车市场。

　　在国务院颁布《节能与新能源汽车产业发展规划》以前，中德两国就于2011年6月共同发表《中德关于建立电动汽车战略伙伴关系的联合声明》，联合声明强调，中德双方将全力支持大众在华的合资企业开发电动汽车，提高本土化研发能力，通过项目逐步建立大众在华合资企业完善的电动汽车开发能力和体系。

　　在这过程中，中德双方开展多次讨论和磋商，达成了一系列共识。双方致力于在汽车燃料经济性领域加强合作，包括二氧化碳排放标准。两国将继续在中德电动汽车合作平台框架下的合作，并深化中德电动汽车示范计划的合作。双方将讨论继续共同建设关于充电基础设施及电动汽车与智能电网互动的示范项目。

　　作为合资企业“领头羊”之一的大众汽车也对此项目做了长足的准备。张绥新曾在公开场合介绍，中国是最早认识到汽车行业可能在新能源领域出现革命性技术突破的国家，中国政府从2008年、2009年开始有非常实际的行动来支持新能源车、电动车的发展。德国政府这个意识比中国稍微晚一些，德国是由政府出面，组织了由各个研究机构、汽车企业组成的联盟，最后提出国家电动车战略方案。中德两国政府之间有很多协议，在电动车上相互合作也有协议。从德国方面来讲，明年会有两款量产电动车上市，一个是高尔夫，一个是UP。在中国，大约在2014年推出电动车。

　　此外，在传统合作项目上，中德合作未来也有深化的趋势。日前，中国第一汽车股份有限公司与德国大众汽车股份公司在沃尔夫斯堡正式签署了一份合资合作延长25年的联合声明。此前，德国大众宣布，从今年起至2016年将在中国追加140亿欧元投资，用于发展新技术、导入新车、扩充产能及推广全系品牌，其目标是在2018年之前成为全球最大汽车制造商。