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升级黑土地 给力粮丰产

http://www.sina.com.cn  2012年09月27日 09:39  国土资源部网站

  如果你玩过“QQ农场”,一定对土地升级孜孜以求,而升级为“黑土地”,正是每一位玩家的梦想——同样的作物,种植在“黑土地”上,比种植在普通土地上增产20%。

  根据游戏规则,土地升级,耗资“不菲”:将一块土地升级为“黑土地”,需要耗费50万QQ金币。然而,更大的产出和更高的效益,吸引着玩家不惜“重金”走上升级之路。

  生长在广袤黑土地上的龙江人,或许绝大多数没有接触过“QQ农场”,却在拥有全国最大农场群的龙江大地上,十年如一日,累计投入资金146.5亿元,不遗余力地推动着黑土地的升级。

  十年来,龙江人始终坚持数质并重守红线,通过实施规模化土地整治建设红线。十年,黑龙江新增耕地181万亩,粮食亩均增产200斤,全省农业机械化率达87%,位列全国第一,黑龙江垦区农业机械化率更是高达97%。

  依托土地升级,龙江大地实现了耕地产能、耕作方式、人地关系的全面升级。

  耕地产能升级,助推粮食产量跃居全国第一

  关于粮食与耕地,龙江大地拥有太多的“全国第一”:耕地总面积超过2亿亩,全国第一;2011年粮食产量达1114.1亿斤,全国第一;粮食商品率保持在70%以上,全国第一……

  这些“全国第一”的殊荣,离不开得天独厚的自然禀赋,更离不开龙江人对耕地数量和质量的坚守。

  事实上,黑龙江无论是耕地数量还是耕地质量,在全国都是首屈一指:松辽流域和三江平原,是世界三大块黑土区之一,而黑龙江占这片黑土区总面积的61.1%;黑龙江人均耕地面积5.5亩,是全国平均水平的3.6倍。

  可以说,龙江“不差地”。难能可贵的是,“不差地”的龙江人,并没有躺在自然禀赋上沾沾自喜,而是始终思考着,如何让耕地变得更多、更肥。

  土地整治成为让土地变多、变肥的重要平台。十年来,全省共立项实施土地整治项目599个,累计投入资金146.5亿元,建设高标准农田1417万亩,可新增耕地181万亩,增地率位居全国之首。

  十年的土地整治工作,大体经历了三个阶段。第一阶段是2001年~2006年的探索推进阶段。这一阶段重心是增加耕地数量,重点对滩涂、荒草地等未利用的宜农土地进行开发,对挖损、压占破坏的土地或自然灾害损毁的土地进行复垦,内容比较单一,而且受资金限制,单体项目规模较小,布局比较分散。第二阶段是2007年~2009年的规模化建设阶段。这一阶段重心是在保证新增耕地率的基础上,更加注重提高耕地质量,建设标准化高产稳产田,重点是以田、水、路、林为主要内容的农田整理和改造,在全国率先提出土地整治规模化发展思路,充分依托土地集中连片优势,围绕发展现代农业要求,集中在耕地面积较大、利于操作的重点粮食产区和农垦地区实施土地整理规模化工程,启动实施三江平原东部地区土地整理重大工程,五年内投资49.92亿元,建设高标准农田393.6万亩,可新增耕地21万亩,年增产粮食26.54亿斤。第三阶段是2010年以来,土地整治工作步入统筹规划、整村推进、综合整治的新阶段。省政府与财政部、国土资源部签订部省协议,整体推进农村土地整治示范省建设,三年内投资50亿元,建设高标准农田400万亩,其中基本农田204万亩,项目完成后可新增耕地30万亩,提高粮食产能10亿斤。

  十年来,黑龙江在全国率先提出实施土地整治规模化建设思路,率先建立以政府为主导的土地整治工作机制,率先建设一批高标准、高质量的现代化土地整治示范项目……

  现实版的土地升级之路,比虚拟农场更引人入胜:土地整治形成的高产农田和新增耕地,推动了耕地产能的大升级,年增产粮食49.8亿斤,助推龙江粮食产量跃居全国第一。

  耕作方式升级,以土地大整治支撑现代大农业

  土地整治助推耕地产能升级,源于耕地数量的增加和耕地质量的优化,更源于土地大整治带动的耕作方式大升级。

  黑龙江在全国率先提出土地整治规模化,也是基于这样的考量——只有通过规模化整治,支撑起农业现代化,推动耕作方式的全面升级,才能实现土地整治效益的最大化。

  据了解,从2007年开始,黑龙江调整项目建设思路,充分依托黑龙江耕地总量大、集中连片的优势,由过去的单个项目摆放,向实施集中连片的土地整治规模化工程转变,重点在中西部松嫩平原的粮食主产区和东部三江平原的农垦地区,安排规模化大项目,为打造现代化大农业示范区创造了条件。

  在项目布局上,黑龙江重点围绕调整优化农业生产结构,侧重于向松花江、嫩江及东部三江流域等水利设施较好的地区摆放,大幅增加旱改水项目的比重。目前,全省土地整治项目中,旱改水项目的比例超过了25%,极大地促进了粮食的稳产增产。

  规模化土地整治思路,随着一系列重大工程的实施,成为助跑现代农业的生动实践:2008年,黑龙江省三江平原东部地区土地整理工程被列为国家重大工程;2010年,黑龙江省整体推进农村土地整治示范省获批启动,两项工程合计投资100亿元,整治规模近800万亩。2012年,黑龙江又成功申报立项哈尔滨周边高标准基本农田建设整治重大工程,投资规模近67亿元,建设规模250多万亩。在同一个省份实施三项国家级重大工程,全国绝无仅有。

  通过在三江平原的农垦地区实施国家级土地整理重大工程,在松嫩平原的重点粮食产区实施土地整理规模化工程,黑龙江把原有小规模经营、零星分散、区块差异较大的耕地,整治为集中连片的优质农田,为发展现代大农业奠定了基础

  三江东部平原重大土地整理工程中,投资2.5亿元的八五九农场3个核心区样板项目,不仅实现了建设质量高标准,同时还应用了水稻生产水温自动调控、数据采集等现代农业高科技手段,打造了全国土地整理复垦项目的样板。

  农垦建三江管理局通过土地规模化整治,建设高产、稳产田近300万亩,新增耕地达60万亩,年增产粮食近15亿斤。二道河农场通过平整土地,将小格田变成大方田,区域内的1.65万亩水田,成为全国单块面积最大的水田,平整的土地一眼望不到边际,促进了规模经营和飞机航化作业,亩产达1600斤,成为我国现代农业的示范田。

  目前,黑龙江省共实施规模化整治项目197个,建设总规模达到847.4万亩,单项工程建设规模由过去的几千亩提高到3.4万亩以上,单项工程投资规模由过去的几百万元提高到4000万元以上,真正实现了全域规划,连片整治,规模推进。

  人地关系升级,耕地成为农民主要财产性收入

  随着耕作方式的升级,农民与耕地之间的关系,也在显著升级。

  在绥滨县忠仁镇土地整治项目区,联合村党支部书记于绍东告诉记者,当地曾经流行一句顺口溜:“小油手、开裆裤,一看就是种地户。”略带调侃的语言,真实勾勒了土地整治前种地农民的形象。

  随着土地整治项目的实施,全村1.1万亩耕地全部交由联合水稻种植专业合作社管理,统一实行机械化耕种,曾经的“小油手”,全部被种粮能手取代。

  目前,合作社配有普式插秧机7台,新式大洋马插秧机2台,建有标准化育秧基地一处,育秧大棚220个,催芽车间一处。合作社今年预计实现总收入1624万元,实现盈余分配738.5万元,入社社员人均收入7000多元,比去年增收400多元。

  绥滨县干部表示,这几年,为了提高农民种粮积极性,国家投入上千亿元资金,对良种、化肥及大型农机具购置给予补贴,但分摊到农民身上,每人不过百元,其中很大一部分又被农业生产资料涨价给摊薄了。而土地整治的资金投入,从根本上提高了土地生产能力,收益基本上完全为农民所有,并且长期受益,比单纯的补贴更实惠,也更受农民欢迎。

  黑龙江人均耕地面积5.5亩,大多数农户一家都有几十亩地,通过土地整治,一年增收少则几千元,多则上万元。

  据初步统计,实施土地整治以来,全省新增农业生产直接性收入61.22亿元。同时,整治后的新增耕地和田间设施,成为农村集体经济组织能够直接支配的有形资产。据初步统计,仅新增耕地发包一项,每年就为农村集体经济组织创收6亿元;通过工程项目施工,为当地农民创造劳务收入近14.65亿元。

  以前的耕地,只是农民的生产资料,农民因耕种而获得劳动性收入;如今的耕地,变为农民的“财产”,通过流转形成财产性收入的同时,将农民从土地中解放出来,让农民离地不失地,离地不荒地。

  这种人地关系的深刻变化,联合村村民贾传江用自家的变化一语道破:“家里6口人31亩地,以前天天种地,每年纯收入不到1.2万元,现在自己一天地都不用种,每年还能分红3万多元。”

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