作者: 【记者陆昀23日北京报道】

　　节约集约利用资源已经成为时代和发展的命题。我国的国土资源利用由此正经历着多方面的变革。在今天召开的国土资源节约集约利用论坛上，国土资源部长、国家土地总督察徐绍史提出，我国正处于工业化、城镇化、农业现代化同步快速推进的历史阶段，资源需求刚性上升与资源供给刚性制约的矛盾更加突出，要探索推进实施节约优先战略的具体路径，形成国土资源节约集约利用的建设性、纲领性意见，完善资源节约集约利用政策体系。

　　“十二五”期间，我国在土地利用方面肩负落实单位国内生产总值建设用地下降30%的目标任务。这需要理论技术制度多方面的创新推动。出席此次论坛的政府官员和专家呼吁全社会要形成对国土资源节约利用的共识。

　　国务院发展研究中心副主任卢中原在今天的论坛上以“经济转型和政府职能转变”为题提出，企业和市场仍是经济转型主体，政府应推进市场制度创新，加强风险监管，完善市场信息和准入规则，维护竞争秩序，大幅减少微观干预，强化公益性规则，慎用部门性产业政策，加强普适性政策，主动引导和接受社会监督，鼓励各界广泛参与，凝聚改革和转型共识。政府应由市场上的运动员转为设计师、监管者和裁判员，由一般经济建设转向和生态建设，政府的注意力不能放在争投资、争项目，一味追求GDP上，应由注重缩小经济差距转向公共服务差距，促进基本公共服务大体均等，由注重账面财富积累转向注重真实福利水平提高，由注重物质资本投入转向优先投资于人力资源开发和技术创新。

　　全国政协经济委员会副主任郑新立提出，当前我们面临的问题是，随着工业化、城市化快速推进，土地利用的矛盾越来越尖锐，第一个就是耕地非农化的占用越来越威胁粮食安全；第二，地方政府的土地财政政策难以为继。要解决好这些问题，需要运用市场和政府两种手段。既发挥市场配置土地资源的基础性作用，以利于实现土地使用效益的最大化；又利用规划、政策、法律等手段的调节作用，满足不同收入人群和不同用途对土地的需求。