中菲黄岩岛事件没过多久，在柬埔寨首都金边，第45届东盟外长会议也因南海问题纷争不断。据海外媒体报道，东盟国家外交部长联合声明因此迟迟无法出台。

　　事实上，南海议题将是本周开始的东盟外长会议、东盟与中日韩（10＋3）外长会、第二届东亚峰会（EAS）外长会和第19届东盟地区论坛（ARF）外长会等系列会议的焦点议题，而美国，甚至印度的介入，会令问题更加复杂化。

　　中国外交部发言人刘为民10日表示，南海问题不是中国和东盟之间的问题，而只是中国与部分东盟国家的问题。他说：“人为炒作南海问题，实际上是无视地区国家谋发展、促合作的共识，试图干扰中国-东盟关系。”

　　东盟的内部分歧

　　一位东盟国家外交官11日透露：“东盟外交部长们正在召开紧急会议，解决联合声明中关于南海问题的措辞。”由于南海争端，东盟国家外长联合声明迟迟无法出炉。

　　印尼外长纳塔莱加瓦亦承认，关于是否提及最近发生在南海的事件仍然是症结所在。“对我们来说，表达我们的担心非常重要。”他说，“但比简单对过去回应更重要的是，保证未来这类事件不再发生。”

　　4月10日，菲律宾在黄岩岛海域企图抓扣中国渔船被制止，随后，菲律宾不断发表过激言论，企图将黄岩岛问题国际化。6月21日，菲律宾总统阿基诺三世威胁称，一旦黄岩岛地区天气转晴，且中国到时不从黄岩岛海域撤走所有船只，他将下令重新部署菲政府船只到此海域。而在上周，他又表示可能会寻求美国的帮助，共同“监控”南中国海。

　　6月21日，中国设立地级三沙市，管辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，三沙市人民政府则驻西沙永兴岛，而这遭到了越南方面的强烈反弹，在竭力将美国拉入南海争端的同时，越南外交部部长助理7日还表示，越南希望“印度在本地区发挥更强有力的作用”，帮越南“按照国际法和平解决南海争端”。

　　然而，中国在地区的重要性使得东盟在南中国海领土纠纷问题上难以形成统一立场。目前，就南海问题，菲律宾等国已和中国传统友好国家柬埔寨等之间出现分歧。那些和中国没有领土纠纷的国家表态，他们和中国的关系可能要比他们和菲律宾和越南等国的关系要更加重要。

　　美国的经济企图

　　在参加于缅甸召开的东盟外长会议前，美国国务卿希拉里·克林顿先到访了阿富汗、日本、蒙古、越南、老挝，这似乎是一次“环华游”。在越南，希拉里称，她对南海局势感到担忧，美国坚决支持沿海国家对《联合国(微博)海洋法公约》规定的200海里专属经济区和大陆架拥有权利。但有分析认为，此次亚洲行是希拉里落实地区合作的最佳机会，美国最想要的是借此机会加快与东盟国家的经贸往来。

　　“东南亚国家实际上喜欢中美间有些紧张，因为他们得以从中获利。”新加坡东南亚研究所学者伊恩·斯托雷认为，“更好的经济一体化意味着地区主要冲突不再可能发生，因为这不符合任何一方的利益，且赌注太高。”

　　根据国际货币基金组织(微博)（IMF）今年4月的报告，在未来两年中，印度尼西亚、泰国、菲律宾、马来西亚和越南这5个东盟中经济体的经济增速，将和中国、印度一起超过其他国家。“美国正大幅增加在该地区的投资，无论是外交、经济、战略还是其他。”希拉里在蒙古首都乌兰巴托称。

　　目前，美国正在就一个九国贸易协定发起谈判，其中也包括四个东盟国家。今年5月，美国还放松了对于缅甸的制裁，并准备积极进行经济合作。

　　在过去10年中，中国取代美国成为东盟最大的贸易伙伴。东盟的数据显示，2010年中国占东盟贸易总量的11.3%，美国则占9.1%，而在2000年，美国则占据了东盟贸易总量的16%，中国只占4%。

　　中国外交部长杨洁篪11日在金边发表讲话，重申中国坚持走和平发展道路，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针。杨洁篪还就推进中国-东盟经贸、互联互通、海上合作、社会人文等领域合作提出具体建议，表示中方愿根据东盟共同体建设需要，不断调整中国-东盟合作重点，使双方合作与东盟共同体建设相伴而行。