7月6日-7日，国务院副总理、重庆市委书记张德江连续两天在两江新区实地调研。

　　这是张德江今年3月主政重庆以来，首次全面调研两江新区，也是重庆党代会后实地考察的第一站。张德江对两江新区提出要加速健康发展、继续深化改革等要求。

　　当地观察人士认为，张德江此行传递的信号十分清晰，即全市的工作重心将转向经济社会发展，而两江新区无疑将在新阶段重庆的建设中充当重要地位。

　　全力支持新区

　　7月6日下午和7日上午，张德江一行先后考察位于两江新区的中国北车集团重庆长客轨道车辆有限公司、和合家园、两路寸滩保税港区、重庆国际博览中心、重庆海扶技术有限公司和两江新区规划展览馆。

　　张德江在调研时强调，市级有关部门要充分认识到两江新区的重要地位和作用，全力支持两江新区快速健康发展。

　　在上月的党代会报告中，张德江对重庆未来5年，提出建设“三中心两集群一高地”的目标，特别指出要“建成内陆开放高地，形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放体系”。

　　此外，张德江在党代会基础上，对两江新区再提出五点要求，要继续深化改革、要继续扩大对外开放、要继续加强科技创新、要继续大力发展实体经济、要继续探索统筹城乡综合配套改革。

　　而张德江此次调研两江新区，被认为释放了重庆已将工作重心转入经济发展的信号。

　　据统计，今年1-5月，重庆全市规模以上工业企业实现主营业务收入4661.24亿元，同比增长18.4%；实现利润总额为146.00亿元，同比下降20.5%；实现利税320.84亿元，同比下降3.2%。

　　官方在分析利润收窄时称，重庆作为传统的重工业基地，在当前国家倡导加快转变经济发展方式和优化调整工业产业结构的大背景下，部分行业出现一定幅度调整是不可避免的。

　　此外，重庆工业还面临库存处于高位，工业增长的动力或将减弱，以及人力成本为首的经营成本明显上升等问题。

　　“两江新区的定位是重庆城市发展和工业转型的主战场，在当前经济背景下，高度重视新区的发展，其意义不言而喻。”当地一位学者称。

　　继续扩大开放

　　扩大开发仍是重庆的重要战略。

　　张德江在对两江新区的五大要求中，强调两江新区要“继续扩大对外开放”，要充分发挥空港、水港、铁路港、保税港区等开放平台的功能，探索内陆开放型经济的新路子。

　　“当前，信息产业为以两江新区为核心的重庆内陆开发奠定了初步的产业基础。”重庆社科院研究员李勇称。

　　本报记者从重庆机场集团获悉，到今年6月30日为止，以IT产品为主的机场国际货运量大幅上升，共完成4.4万吨，同比增长了140%。其中有超过1000万台重庆造笔记本电脑通过重庆江北机场17条货运航线出口欧美。

　　保税港区等开放平台也在不断创新。

　　两路寸滩海关副关长张涛对本报记者透露，尽管重庆笔电厂商已开工三年有余，但由于配套企业尚未转移到位，部分零配件仍需求助留在沿海保税区的企业。

　　他举例，笔电零配件如果要从上海的保税区运到重庆的西永保税区，需先经货车运到当地机场，再空运到重庆江北机场，最后还需货车转运到西永，“每次转换运输方式都需要办理一次转关手续。”

　　为解决监管矛盾，重庆海关向海关总署申请了全国唯一的转关制度。在海关总署特许下，重庆海关和上海等多地海关合作，货物可从转出地海关直接发送转入地海关，申报、查验和放行仅需一次，途经的空港、水港和铁路等中转口岸海关均不办理转关手续。

　　“在内陆的货物进出安全也是重庆探索内陆开放型经济中的一大难题。以重庆的另一重点出口项目——机电产品为例，机电产品多走水路，货船在内河时间长、停靠次数多，货物安保风险更大。”张涛称。

　　张涛介绍，目前海关已在部分进出口货船上试行监控系统，“我们的远期目标是每艘货船都安装监控系统，保证实时监控”。

　　保税港区等功能平台能否真正发挥区域辐射的作用，是重庆打造内陆开放体系的关键环节之一。

　　事实上，保税港区带给两江新区的优势已在周边城市彰显。四川达州和宜宾已先后和两江新区签订合作协议，利用保税港区的政策和设施助力其外贸进出口。

　　但重庆物流协会的一位负责人对本报记者表示，保税港区的作用还需进一步发挥。“除了IT产品，重庆还应成为其他商品的特许口岸，才会真正在西部形成辐射效应。”