萨科齐：法国总统一月间

　　

5月16日，德国总理默克尔（左）在首都柏林的总理府举行仪式，欢迎到访的法国新任总统萨科齐。5月16日上午11时，爱丽舍宫，52岁的尼古拉·萨科齐从希拉克手中接过核密码箱，这宣告着权力的移交，法兰西第五共和国迎来了第6任总统。

　　但总统真正的权力范围本周刚刚划定，法国议会选举的结果显示，执政的右翼政党人民运动联盟获得胜利，也就是说，萨科齐领导的政党将在法国权力机构中占据更多席位，有媒体评论说：萨科齐将成为法国第五共和国历史上权力最大的总统。

　　被比喻成“劲量兔子”的萨科齐确实是十足的行动派，就任当天即出访德国，随后短短一个月的时间里，八国峰会的讲坛上、敦刻尔克的

医院里、图卢兹空客公司的食堂里、马德里、布鲁塞尔……萨科齐的身影忙忙碌碌，他的“三板斧”响当当。

　　如今，议会选举的胜利对萨科齐来说是如虎添翼，他可以上紧发条，开始他满怀的政治经济改革抱负了。这也正是把票投给他的选民所希望看到的，他们热切地盼望萨科齐时代能告别高失业率、物价上涨、高赤字和公共债务、社会严重分化……

　　火线访德，握住欧洲

　　上任没过几小时，萨科齐就从法国舞台走向了欧洲舞台。他用实际行动证明他的立场———获胜当晚的演讲中，他表示“法国正在回归欧洲”。

　　他飞赴柏林会晤德国总理默克尔，虽说是延续了两国元首一就任就率先互访的传统，但效率之高还是让默克尔始料未及。

　　柏林之行除了向世人昭示法德友谊外，专家也读出了法国新总统对欧洲大家庭的重视，因为会谈议题中除了两国关系外，还涉及欧盟宪法的启动。在分析法德携手能否推动两国及欧洲经济向前发展时，有专家认为，萨科齐与默克尔同属保守派阵营，这是天然的亲近；对于一些欧盟事务，两人也有共同语言，他们都反对土耳其加入欧盟，都希望与美国改善关系；再加上传统友谊，法德合作值得期待。

　　但也有担心，法德目前的合作效率并不高，比如德法控股的欧洲宇航防务集团（EADS）的境遇不佳。这一例子经常被引用来作为法德合作现状的写照，体现了两国在经济、工业等方面政策上的分歧，萨科齐是冲着振兴法国经济而来的，那么，与德国的合作过程中必定会产生摩擦，是保护主义占上风，还是合作摆第一位，现在无法下判断。

　　有一点是肯定的，大家的大方向是一致的，身处欧洲，发展有赖于欧洲，因此，欧洲必须合作，欧盟必须跨过宪法这道坎。之前法国全民投票否决欧盟宪法是欧洲一体化一度陷入困局的重要原因之一，在哪里跌倒还是要在哪里爬起来。萨科齐在记者会上说，全欧洲都期待德法两国合作，主动解决问题，欧洲必须马上脱离瘫痪的状态。默克尔也表态，两国未来将“非常、非常紧密地”协调，带领欧盟走出宪法危机，在2009年前批准新的基础条约。这显然是欧盟委员会主席巴罗佐愿意看到的，他显然对萨科齐有着太多的期待。萨科齐的当选，他毫不讳言是欧盟支持者的胜利，“在为欧盟宪法条约寻找出路的过程中，凭借他坚毅的性格，法国一定能够发挥

发动机的作用”。

　　人们还从萨科齐的言行中嗅到了在欧洲舞台取得更大发言权的味道。他的姿态是强硬的，想法是大胆的。他提出了简化欧宪的建议，具体做法是将宪法条约文本拆分成若干部分，直接由议会批准通过，以避免在全民公决中整个被否决的尴尬。这一变通的方法若能在法国顺利实施，那么在英国、荷兰就不难操作。欧宪的通过与否对欧盟乃至整个欧洲的政治经济道路的意义不容置疑，急于改变国内经济状况的萨科齐一开始便抓住了要领。下周，萨科齐还将出席在布鲁塞尔举行的欧盟峰会，他与欧盟好邻居们的故事还刚刚开始。

　　G8亮相，咬紧汇率

　　会见中国国家主席、美国总统、日本首相……萨科齐在八国峰会的舞台上和世界近距离接触。

　　尽管萨科齐风度翩翩，但他的眼神、他的微笑的杀伤力远不及他的发言———他将“呼吁欧元贬值”作为其首次以元首身份现身国际舞台G8的演讲主题之一，他的务实作风也一览无余。

　　近期，欧元汇率陆续走上几个高点，欧元兑美元仅在过去一年中即升值近6%，兑日元更上涨逾14%。这非但不是欧元区经济增长强劲的体现，反而给很多欧洲企业造成了压力，一些法国企业当然不能例外。萨科齐在视察法国北部农场时曾发表这样的言论：“如果在这个世界上，欧元是唯一一种兑美元、日元和人民币汇率过高的货币，你还怎么能继续出口？”“有人告诉我欧元汇率恰当，那也只能是相对的。因为如果其他货币的汇率不恰当，那么遭殃的是谁？当然是欧洲生产商。”萨科齐曾提出，欧元应效仿人民币实行钉住汇率制度。对于人为的上涨，这个制度行之有效。

　　早在G8会议之前，萨科齐就与意大利总理普罗迪在强势欧元问题上达成一致意见，双方均誓言要改善欧洲层面的经济监管。普罗迪和萨科齐有着同样的忧虑———出口企业的竞争力。

　　对于G8主办方德国来说，汇率问题显然不是他们乐意提及的主要话题，但萨科齐却坚持与强硬，如同他在竞选期间向欧洲中央银行施压一样。峰会期间，萨科齐还与日本首相安倍晋三就汇率问题交换意见。有消息称，萨科齐在海利根达姆还对人民币汇率表达了看法，他认为中国应采取国际外汇准则，并对外国企业开放国内市场。

　　有分析还从萨科齐的言行中找到了贸易保护主义的踪迹，英国媒体发表评论说：虽然是一名中右翼总统接替另一名中右翼总统，但52岁的萨科齐代表的却是更加强硬、更不妥协的右翼势力，他还代表了贸易保护主义势力。在他的获胜演讲中，他声称自己是“信仰坚定的欧洲人”，但他请求其他欧盟国家“听取希望受到保护的人民的呼声，并看到欧盟内部的特洛伊木马蕴含着各种各样的危险。”学者认为，这清晰地指明了他的政策方向———推行贸易保护和强硬的移民政策。他也丝毫不掩饰，他表示将全力维护法国利益，致力于保护法国的工业、手工业和农业。

　　萨科齐决心与过去的法国说再见还体现在他对待美国的态度上。他的前任不叫美国人满意，伊拉克战争令两国关系跌入低谷，萨科齐则带来了转折的希望。当选前萨科齐在对布什及伊战的看法上就公然与希拉克唱对台戏，布什也不吝惜他的赞赏，称萨科齐有魄力、精明、能干，当选后，布什更是抢在最前面成为第一个祝贺他当选的国家领袖。你来我往，两位神交已久，怎能错过G8上碰面的机会？尽管布什身体抱恙，萨科齐还是额外得到了成为入幕之宾的机会。上周五早上，布什缺席了与非洲领袖的会议，但在房间里他却与萨科齐面谈长达1小时，据说，双方讨论了伊拉克、伊朗、贸易及导弹防御系统等问题。从白宫顾问巴特利的评价中我们可以看出会谈的成功，“布什认为他与萨科齐已‘建立了真正的个人关系’，萨科齐还说布什邀请他到访美国，他也一口应承”。

　　改革攻坚，踌躇满志

　　“法国人想要改变，而我将会接受这项任务。”萨科齐必须履行他对选民们的承诺。本次大选极高的投票率揭示了人们对现状的不满，“法国人现在无心谈感情，他们关注的是工作！”萨科齐肩负着变革的使命，外交舞台上的胜利最终需要落到实处，他需要用漂亮的经济成绩单来说话。

　　入主爱丽舍宫后的第二个工作日，萨科齐便马不停蹄地赶往空中客车公司总部，他是去参观，但不仅仅是参观。

　　空客对法国经济的意义毋庸赘述，目前由于A380项目进展不顺利及其他问题的困扰，空客面临实施一项重组计划，根据计划，空客将在欧洲地区裁员1万人，6处工厂将被出售、转让或合并。萨科齐正竭力阻止这一切的发生，他表示，法国政府将向EADS注资，并且不会将公司重新收归国有，他希望在公司重新归入良性发展轨道后出售国有股份，就像他担任经济部长时对待阿尔斯通公司的做法一样。

　　空客困境可以说是法国经济步履蹒跚的一个缩影，法国是欧元区第二大经济体，经济基础很好，在欧洲前50大公司中，法国占到10家。但这些年，法国经济、法国公司却增长乏力，经济增长率徘徊在2%左右，跌到了欧洲主要经济体的后排位置，过去25年，法国人均GDP从世界第7位降到第17位，今年的增长率可能会连续第二年落后于德国。目前，法国的失业率徘徊在8%以上的高位，在欧元区排第一，其中青年人失业率是全国平均的2.5倍；物价快涨、收入增长不前导致购买力下降；社会保障和福利体系岌岌可危；公共债务快速累计，占GDP比重远远超过欧盟规定60%的上限，也对国民经济造成很大压力。

　　因此，萨科齐政府的“变”将聚焦在经济领域，他坚持自由市场经济，主张多劳多得、降低税赋，希望通过劳动力市场改革、福利制度改革等措施恢复法国经济活力。

　　专家们分析，萨科齐的改革将从劳动力市场入手。萨科齐多次公开表示无法忍受法国健全的福利制度下养了很多“职业失业者”，这些人领取的救济金可能高于一个正常工作的人得到的报酬，因此他一再强调多劳多得，在“每周35小时工作制”前提下，加班将得到鼓励，一方面是能得到额外津贴，另一方面则是享受税收减免优惠。据估算，此项措施将使政府少收入约46亿欧元，但应有利于加强职工的购买力，并激活劳动力市场。萨科齐还提出了一种新的单一劳动合同，雇员的权利将随着时间的延长而增加，这种灵活性能鼓励企业主雇请更多的工人从而有效降低失业率。萨科齐政府的目标是：5年内实现充分就业，到2012年使失业率低于5%。还有可能出台的措施是，如果失业者连续两次拒绝就业机会，其失业补贴可能会大幅减少甚至被取消。

　　这些关于劳动力市场的改革思路会受到来自工会方面的巨大压力。去年法国曾出台政策让企业能够更自由地雇用和解雇年轻人，以提高青年就业率，但政策因遭到法国各大工会的强烈抵制而中途夭折。对于萨科齐以上这些改革设想，法国各工会组织早就发出警告，提醒萨科齐不得强行推行改革。

　　减税也是萨科齐执政方略中的重要内容。法国是世界上税负最重的国家之一，沉重的税收压力是法国经济无法轻装上阵的重要原因。国际货币基金组织就此多次警告：高税负将对法国经济长远发展构成严峻挑战。萨科齐主张减低企业社会福利和税收负担：公司税由33.3%降至29.5%；降低巨富税，取消95%的家庭继承税；承诺在10年内将企业的社会福利税税率降低4个百分点。

　　减税还有望落实到购房政策上，萨科齐在公开演讲中承诺，每一个贷款购买主要家庭住房的法国人，其偿还利息的部分都可以减税。他希望此举能帮助75%的法国人拥有自己的住房，目前这一比例为57%，低于西班牙的84%和英国的70%。萨科齐承诺通过减税计划帮助法国人购房的政策，引发了激烈的争议，反对党认为，这一措施无助于低收入者，只会让

房价加速上涨，最终还是富人获益。

　　改革箭在弦上，但担忧已先行到达，有分析认为萨科齐的劳动力市场改革方案和相关减税计划有可能使法国2008年的财政预算赤字增加100亿欧元。

　　不管前路几许坎坷，萨科齐是不会轻易放弃改革的，然而不管他手段如何强硬，错综复杂的社会现实也是他必须考虑的，“万事开头难”，满打满算才上任一个月，萨科齐的路还很长，法国经济结构改革刚刚揭幕。