成渝将成中国“新特区”

　　继上海浦东新区和天津滨海新区之后，国务院批准成都重庆设立全国统筹城乡综合配套改革试验区

　　■本报记者韩清华

　　6月9日，成都市人民政府举行新闻发布会对外正式宣布，成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区已获国务院正式批准，成为继上海浦东新区和天津滨海新区之后又一国家综合配套改革试验区。同时获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的还有同处成渝经济圈的重庆市。

　　国家战略：推动中西部快速发展

　　逐步扭转区域发展差距扩大的趋势，实现区域协调发展，是党的十六届六中全会提出的重大任务。中西部地区是我国相对不发达地区。在中西部选择具有重大影响和带动作用的特大中心城市设立国家统筹城乡综合配套改革试验区，对重大政策措施先行试点，是国家在新的历史时期加快中西部发展、推动区域协调发展的重大战略部署。

　　成都是我国中西部地区最大的都市经济区——成渝经济区的重要中心城市。这次国家设立成都市综合配套改革试验区，对于进一步发挥成都特有的经济优势、科技优势、市场优势和生态优势，强化成都的带动作用。完善国家发展战略的空间布局，促进区域间的协调发展，都将起到重大的作用。

　　试验目的：试点探索示范带动

　　继2005年6月、2006年5月国家先后批准上海浦东和天津滨海为国家首个和第二个综合配套改革试验区后，今年6月7日国家发改委又下发通知批准成都市和重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，目的在于以综合配套改革试点带动推进面上的发展。

　　在新闻发布会上，成都市发改委主任彭琳告诉

中国经济时报记者，这次设立的成都市配套改革试验区，是国家战略层面上设立的以城乡统筹为重点的综合配套改革试验区，根本目的在于逐步建立较为成熟的社会主义市场经济体制，基本形成强化经济发展动力、缩小城乡区域差距、实现社会公平正义、确保资源环境永续利用以及建设社会主义新农村的理论构架、政策设计、体制改革及经济发展、社会和谐的综合模式，走出一条适合中西部地区的发展道路。国家希望试验区能为全国深化改革、实现科学发展与和谐发展，发挥示范与带动作用。

　　试验利好：

　　成都迎来高速发展机遇

　　设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区，是成都加快发展的重大历史机遇。根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，成都将全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制。

　　这些重点领域包括：统筹城乡规划、建立城乡统一的行政管理体制、建立覆盖城乡的基础设施建设及其管理体制、建立城乡均衡化的公共服务保障体制、建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立城乡统一的户籍制度、健全基层自治组织、统筹城乡产业发展等。成都将站在成为试验区的新起点上，在不断的改革探索中继续加快科学发展的步伐。

　　据了解，当前成都最紧迫的是要尽快制定完善综合配套改革试验区的具体实施方案，报国务院审批，争取尽早通过，然后展开各项具体的改革试点工作。7月份，国家发改委将与四川省、成都市和重庆市一道在北京举行高层论坛，研究探讨方案制定有关事宜，“制定配套方案的过程也是成都继续探索统筹城乡工作的过程”。

　　区域影响：加速成渝经济区崛起

　　四川和重庆集中了上亿的人口，经济社会更好地发展是成渝两地人民的意愿。这次国家设立成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区，对于进一步发挥成都特有的经济优势、科技优势、市场优势和生态优势，强化成都的带动功能和辐射作用，加速与

长三角、珠三角和环渤海三大经济区相呼应的成渝经济区的崛起，完善国家发展战略的空间布局，促进区域间的协调发展，都将发挥重大作用。