本报记者 吴晓璐
近日,国务院办公厅印发《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》涵盖基金设立、募资、运行、退出全流程,旨在构建更加科学高效的政府投资基金管理体系,促进政府投资基金高质量发展。
在发展壮大长期资本、耐心资本方面,《指导意见》提出,合理确定政府投资基金存续期,发挥基金作为长期资本、耐心资本的跨周期和逆周期调节作用,积极引导全国社会保障基金、保险资金等长期资本出资。在需要长期布局的领域,可采取接续投资方式,确保投资延续性。
接受采访的专家认为,政府资金是创投基金最大的出资来源。畅通政府投资基金退出渠道是促进行业“募投管退”良性循环的重要一环,有助于吸引更多长期资本、耐心资本进入。
北京股权交易中心(以下简称“北股交”)相关负责人在接受《证券日报》记者采访时表示,《指导意见》突出政府引导和政策性定位,同时明确了区域性股权市场作为服务政府投资基金份额转让的场所,厘清了私募基金份额与产权交易的业务边界,有助于区域性股权市场进一步提升服务股权投资的能力,帮助政府投资基金畅通退出渠道。
实现资金循环利用
财政部有关负责人答记者问时表示,政府投资基金的退出对实现资金循环利用,优化资源配置,促进产业升级具有重要意义。
2024年4月份,国务院印发的《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》提出,进一步畅通“募投管退”循环,发挥好创业投资、私募股权投资支持科技创新作用。
2024年6月份,国务院办公厅印发的《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》提出,“发挥政府出资的创业投资基金作用”“系统研究解决政府出资的创业投资基金集中到期退出问题”。
规范基金退出管理方面,《指导意见》提出,完善不同类型基金的退出政策。基金管理人应建立基金退出管理制度,制定退出方案。
按照投资方向,政府投资基金主要分为产业投资类基金和创业投资类基金。谈及两类基金退出的侧重点,赛诺佳易(北京)国际商务咨询有限公司创始人国立波在接受《证券日报》记者采访时表示,创业投资类基金往往采用母子基金的模式,存续周期比较长,退出难度和压力也更大,侧重点在于如何更好指导子基金层面的退出;产业投资类基金更多采用直投模式,在退出方面有一定优势,重点在于如何实现直投项目层面的退出。
完善退出渠道
目前来看,政府投资基金可以通过并购、S基金、回购、清算等多种方式退出。从国外创投市场来看,并购、S基金是创投机构的主要退出方式。
《指导意见》提出,鼓励发展私募股权二级市场基金(S基金)、并购基金等。完善多层次资本市场体系,提高新三板和区域性股权市场服务股权投资的能力,拓宽政府投资基金退出渠道。
近年来,随着区域性股权市场开启私募股权和创业投资份额转让试点,S基金在国内不断发展。2020年底以来,证监会先后在北京、上海、广东、浙江、宁波、江苏、安徽等七个地方区域性股权市场试点私募股权和创业投资份额转让,拓宽了LP(有限合伙人)退出渠道,为S基金参与基金份额转让提供了平台。
2024年以来,多地掀起设立S基金热潮。安徽、湖南、天津、河南、四川等地纷纷宣布设立首只S基金。
从S基金成交来看,据公开数据统计,截至2024年底,北京和上海累计完成基金份额转让和质押293单(笔),实现资金融通规模达689.05亿元。
北股交相关负责人表示,区域性股权市场作为多层次资本市场体系的重要组成部分,通过新三板挂牌“绿色通道”及“公示审核”机制,为政府投资基金投资的科创企业提供精准、高效的资本市场服务。
并购重组方面,近年来,证监会进一步优化重组政策环境,激发并购重组市场活力。尤其是2024年9月24日证监会发布《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》(以下简称“并购六条”)以来,A股并购重组明显回暖。另外,自“并购六条”发布以来,越来越多的上市公司选择参与设立并购基金。据同花顺(305.430, -3.32, -1.08%)iFinD数据统计,2024年,A股有273家上市公司发布公告称将参与设立并购基金,预计募资规模上限合计超过4200亿元。
此外,2024年以来,地方政府亦纷纷参与设立并购基金。如2024年12月份,上海市人民政府办公厅发布的《上海市支持上市公司并购重组行动方案(2025—2027年)》提出,用好100亿元集成电路设计产业并购基金,设立100亿元生物医药产业并购基金。
优化转让流程和定价机制
当前,转让流程和估值定价是政府投资基金通过S基金退出所面临的两大难题。《指导意见》提出,完善基金退出机制。政府投资基金应在收益分配、损失分担等方面公平维护各方出资人利益,保护社会资本合法权益。探索简化项目退出流程,优化政府投资基金份额转让业务流程和定价机制,推动完善政府投资基金评估体系,构建更加畅通的退出机制。
北股交相关负责人认为,优化政府投资基金份额转让业务流程和定价机制,可以从三方面入手,一是明确政府投资基金份额转让的场景和条件,明确在何种情况下应采用份额转让方式退出,避免“不敢转、不愿转”;二是明确政府引导基金份额转让的场所、定价、交易流程等,比如何种情况下可以协议转让,何种情况下应通过区域性股权市场基金份额转让平台进行市场化转让,是否需要评估,评估是否需要备案,以及公示时间要求等,避免“不会转”;三是明确政府引导基金份额折价转让的情形和要求,并配套相应的考核机制,比如评估价低于成本价是否可以转让,未征集到意向受让方如何折价交易,折价交易履行什么样的流程等,避免“不能转”。
责任编辑:何松琳
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股市直播
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徐善武今天 08:50:05
市场全天探底回升,三大指数涨跌不一。沪深两市全天成交额1.76万亿,较上个交易日放量356亿。盘面上,市场热点快速轮动,个股涨多跌少,全市场超3300只个股上涨。从板块来看,AI眼镜概念股再度爆发,机器人(sz300024)概念股维持强势。盘面的情况异常的复杂 多空双方激战的非常厉害,两市的成交额比上一个交易日放量350亿。从早盘我们可以看到港股恒生指数出现了明显的低开,其实今天是最容易出现调整的一天。但是也正是在这种调整预期比较大的情况下,我们看到市场迅速地出现了增量资金,昨天我们看到市场是明显大幅缩量的,但是今天成交量突然就出现了增加。我感觉确实有一只“神秘的大手”在不停地平衡着市场。这几天主力就是在压指数上下巨震吸筹码,每天都是在盘中高抛低吸,早上拉高散户追,下午杀跌散户离场。多空双杀。明天早上应该还会先继续震荡洗筹码,洗完了还要继续创新高,所以明天早上低开是机会,高开不要追。而是防冲高回落。现在的A股市场走势比较纠结,港股恒指反弹也有转弱的迹象,而且市场看空的情绪也开始比较高了,这会给股民散户营造出要大跌的感觉。但是从汇率市场来看,今天人民币汇率保持在7.26附近,近期有一定的稳定升值,从量的角度来看,持续破1.5万亿,今天有望突破1.8万亿成交额;政策来看,当前稳定外资信心,多部门围绕资本市场改革继续发力,央行持续释放出货币政策宽松的信号。一方面是从表象营造出走弱的迹象,另一方面则是高层本质上要改变A股市场,活跃资本市场,所以股民朋友到底该相信哪个?我觉得还是要以量为主,虽然说内资主力机构有时候会大幅的流出,但是每一次的走弱或者跳水,基本上都是短期内被化解,这就说明神秘力量对于市场的支撑是有效的。 -
北京红竹今天 07:48:31
3、1.76万亿每天都保持1.5万亿以上,市场的活跃度很简单,该交易就交易,只是别激进,别追高,追着资金玩就行。上涨3377家,下跌1842家,涨停106家,跌停1家。情绪还是没问题的,掌握好节奏。这几天人形机器人(sz300024)大方向没问题,短期别追高,可以把目光放到DS上。特别是滞涨调整到20日线附近的,人形机器人(sz300024)如何出现洗盘,资金就有可能跷跷板,DS和人形机器人(sz300024)一来一回的。另外,咱们第三个方向铜缆指数即将新高,如果找不到DS里面的品种,可以看看铜缆。 -
北京红竹今天 07:48:27
2、创业板挺有意思恒生科技指数最有性价比,日线级别上涨段还没完成,波段反弹结束盯好5394点。科创50目前就是个中阴阶段,一个震荡结构,可上可下。排第三的就是这创业板了,假如它不新高,继续回落跌破2173点,也没什么波动反弹结束信号,直接进入三十分钟级别二买区间。这么说可能有同学不清楚怎么回事,晚上直播我拿图展示下,就清楚了。我要表达的意思,就是指数回落可以有,但还是洗盘,别太担心。 -
北京红竹今天 07:48:21
1、提示个洗盘预期我这里用的是洗盘,不是大风险。那个品种呢?当然是一直关注的品种,人形机器人(sz300024)这两天它绝对是每个人都谈论的话题,人声鼎沸呀,上周五高位股资金筹码松动,资金切换到了滞涨品种,这两天滞涨品种补涨,涨的是那叫一个欢。本周在小课中讲解的几个案例全部大涨,昨晚小课新讲解的领益智造(sz002600)盘中创出新高,上海电气(sh601727)盘中也碰了一下涨停。滞涨品种一旦也补涨到位,那就要注意获利了结的资金兑现,出现一波洗盘。还有个逻辑,就是人形机器人(sz300024)大级别向上没问题,也没有看到任何风险,只是五分钟级别上涨已经有2个中枢了,一旦三买形成并且跌破,洗盘一波还是可以有的。具体走势图晚上直播和大家讲解。大白话,洗盘可以有,大风险没有,别追高。 -
宋谈股经今天 07:47:05
【VIP直播间】教学个股继续上涨,还在支撑之上!想了解布局逻辑的,跟上节奏的!速戳抢购查阅〉〉【更多独家重磅股市观点请点击】【更多独家重磅股市观点请点击】 -
巨丰投资张翠霞今天 07:20:21
4小时运行结束,总结全天市场运行,1)沪指窄幅震荡一天,科创波动较大,但收盘基本都报收十字星,多空平衡信号,但对比昨日普涨修复,以及港股盘中大幅调整来看,今日震荡属于强势,明日又到周五,观察能否延续周五周一上涨规律,市场主线继续聚焦科技方向;2)量能,沪深两市今日成交额17915亿元,较上个交易日17492亿元增加426亿元;3)行业板块方面,以加权涨幅来看56家行业36家红盘,文教休闲、通用机械、医疗保健等板块涨幅居前;电信运营、船舶、保险等板块跌幅居前;4)市场延续结构型行情,题材热点快速轮动。详细解盘,可关注《翠霞首席课》的“热点直击”和“操盘指南”~~~ -
宋谈股经今天 07:14:32
【“黑嘴”误导AI大模型作为操纵市场新工具 近期5家上市公司“躺枪”】2月20电,本月以来,大量虚假的“利好消息”以AI问答截图形式在几大投资者交流平台传播扩散。一批账号“马甲”通过散布所谓“某公司入股DeepSeek”“某公司为DeepSeek提供技术服务”等谣言,误导AI大模型给出错误回答,将AI作为其构设“信息陷阱”坑骗股民的新工具。据财联社记者统计,近期已有慈星股份(sz300307)、华胜天成(sh600410)、并行科技(bj839493)、诚迈科技(sz300598)以及三六零(sh601360)等5家上市公司被“黑嘴”利用AI问答编造传播不实信息。截至目前,除慈星股份(sz300307)外,前述公司均已通过发布公告、在投资者互动平台回复等方式,对相关谣言进行了公开澄清。(财联社) -
宋谈股经今天 07:06:00
2月20日收评:沪指窄幅震荡微跌,AI眼镜概念股集体大涨1、沪指全天窄幅震荡,创业板指探底回升。AI眼镜概念股集体爆发,明月镜片(sz301101)、杰美特(sz300868)、博士眼镜(sz300622)、星星科技(sz300256)、水晶光电(sz002273)、瀛通通讯(sz002861)等多股涨停。机器人(sz300024)概念股继续活跃,双飞集团(sz300817)、三丰智能(sz300276)、中大力德(sz002896)、新时达(sz002527)等封板。有机硅板块走强,远翔新材(sz301300)、硅宝科技(sz300019)、宏柏新材(sh605366)涨停。AI医疗概念股再度走强,宝莱特(sz300246)、光正眼科(sz002524)、昭衍新药(sh603127)、国际医学(sz000516)等封板。下跌方面,DeepSeek概念股走势分化,每日互动(sz300766)跌超10%。个股涨多跌少,沪深京三市超3300股飘红,今日成交1.79万亿。截止收盘沪指跌0.02%,深成指涨0.2%,创业板指跌0.06%。2、板块概念方面,AI眼镜、机器人(sz300024)、有机硅、AI医疗等板块涨幅居前,保险、船舶、游戏、腾讯云等板块跌幅居前。3、两市共3169只个股上涨,103只个股涨停,1787只个股下跌,1只个股跌停,23只股票炸板,炸板率21%。 -
趋势领涨今天 07:04:29
=加入潜伏擒牛VIP,享四大顶级服务=【1】购买VIP自动加入私密小直播间!【2】每周3-5只超短金股调入调出服务,适合实时看盘的投资者!【3】每周一份高端内部绝密文章:包含近期布局、热点版块、指数预判!【4】每月2~3只高端中线金股服务!(VIP超短、中线个股均有涉足,让上班族也能跟上VIP节奏!)现月课7.5折,1288元!季课6.9折,3558元,续费季度更划算!新朋友可先月课体验!点网址,直接买,订购地址:【更多独家重磅股市观点请点击】【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨今天 07:04:20
DeepSeek大股东就是幻方,最近几年,幻方在股市赚了很多钱,但同时也造就了DeepSeek,DeepSeek现在估值在500亿元美元到1000亿美元之间,创始人有望成为国内首富,这个时候放开小散,不在股市收割韭菜,这才是男子汉的形象!AI眼镜概念今天大爆发,板块涨幅超过5%,伟达光电30CM、博士眼镜(sz300622)、明月镜片(sz301101)等多股出现20CM,这个概念昨晚的利好比较多,消息面上,近日,中国信通院泰尔终端实验室联合S-Dream Lab,从基本配置、音频、图像、防抖、交互、续航、安全隐私7个模块、超60个测试项,对RayBan-Meta Wayfarer智能眼镜的主要使用场景和功能进行全面、客观的功能、性能、可用性和可靠性测试。对这个板块构成利好刺激,但这个板块已经炒过很多次了,很多个股已经出现了几.倍的涨停,大家追涨还需谨慎。今天大盘虽然出现了探底回升,但市场有两个不好的现象:一是大盘量能没有出现明显放大,特别是沪市还是缩量的,无量当然就走不远;二是内资昨天流入不到140亿元,今天盘中最大流出近400亿元,下午虽然出现了回流,但最终还是流出近300亿元,市场量能萎缩,内资走向对大盘影响比较大;三是港股连续上涨以后,今天出现了大跌,港股如果连续回调,最终会影响A股,虽然港股上涨不能带动A股,但A股是跟跌不跟涨的。所以,我们认为大盘短期还有调整的压力,看回踩20日线附近吧,不排除这几天会有再次急跌。