从三个变量，看懂中俄伊的罕见一幕

转自：央视新闻客户端

3月14日，外交部副部长马朝旭主持会议，俄罗斯副外长里亚布科夫、伊朗副外长加里布阿巴迪，坐到了一起。

中俄伊三国一起开会，并不稀奇，但这次有所不同的是，三方交谈的主题之一，是伊核问题。

在伊核问题漫长的谈判过程中，有过英法德同伊朗谈，有过联合国五常和德国一起同伊朗谈，也有过美伊直接双边谈，或者通过欧洲“递话”间接谈——但中俄伊在北京以这样的形式谈，还是第一次。

怎么理解这个第一次？

会晤结束后的记者会上，中国外交部副部长马朝旭先讲了一个三方的共识：

三方强调终止所有非法单边制裁的必要性。

紧接着，又提到：

呼吁有关各方避免采取升级局势的行动，共同为外交努力创造有利氛围和条件。

中方这几句话，已经把我们的意图说得再直白不过了。

要知道，伊核局势在当下这个节点升级，是很危险的。

伊朗向北隔里海与俄罗斯相望，向西是阿拉伯半岛诸国，几乎夹在俄乌和巴以两个冲突板块的中间，一旦这里危机升级，产生的外溢效应，可想而知。这样的危险，中俄伊是不愿意看到的。

但是，当前，伊核局势升级的情势之所以紧迫，除了美国恢复极限施压外，还跟伊朗周边这两场冲突有着分不开的关系。

因为这两场冲突，已经导致伊核协议各方的立场发生了偏移，也因此打破了原本就极为不易的平衡。

宁夏大学中国阿拉伯研究院执行院长牛新春告诉谭主：

原本，欧洲国家在伊核问题上，主要的意图还是在于防止核扩散，避免伊核协议彻底崩溃。

一个直观的细节是，在2018年美国单方面退出伊核协议后，伊朗愤怒之下，断绝了跟美国直接沟通的渠道。后来，美国想跟伊朗谈，都是通过几个欧洲国家在中间“递话”。

然而，牛新春分析：

乌克兰危机的升级，使欧洲在伊核问题上的态度开始偏移。由于不满伊朗对俄罗斯的支持，英法德在伊核问题上，也开始屡屡对伊施压。

今年，对于伊核问题是一个极为关键的年份。因为今年是伊核协议签署的第十年，到10月份其中一些关键条款就将到期。按照联合国安理会第2231号决议规定，协议各国都可以向安理会申请对伊朗重新施加联合国制裁。现在，英、德等一些伊核协议内的欧洲国家就在力推此事。

这是让伊朗坐不住的。

伊朗现在处境，很艰难。

这一轮巴以冲突持续的一年多来，伊朗在地区的伙伴黎巴嫩、叙利亚等都受到了毁灭式打击。同时，伊朗自身也受到以色列的军事威胁，安全处境十分危险。

与此同时，美国多年的极限制裁下，伊朗的经济状况也在恶化。过去10年间伊朗货币已经大幅贬值，加上高通胀，给伊朗经济造成了很大的压力。

最近，特朗普政府上台后，扬言要切断伊朗对外石油贸易通道，对伊朗肆无忌惮地“极限施压”。

但是这么多年下来，伊朗早已经很明白美国是个什么路数了。面对特朗普“要么谈协议，要么就等着军事打击”的恐吓，伊朗最高领袖哈梅内伊，立刻表态：伊朗不会被胁迫着与美国进行谈判。

可以说，眼下伊朗面临经济、安全的双重重压，按照常理，接下来，如果没有其他变量，事情很难有转机。

实际上，不论是美国2018年对伊朗的极限施压，还是上一届政府对伊朗的接触、缓和，都没有从根本上为伊核问题的解决带来实质性的进展，相反，极限施压、反复无常，反而加深了伊朗的不信任和抵触，并激化了伊朗的行动。

一个直接的表现是，这一轮巴以冲突爆发以来，一段时间里，伊朗曾与美国、以色列进行了激烈的斗争，特别是对以色列的军事袭击，进行了针锋相对的报复性打击。

现在，伊核协议框架内欧洲的偏移，加上美国新一轮的极限制裁和军事打击威胁，无疑是给局势“火上浇油”。

不过，影响事情走向的还有第三个变量。

回到最初的问题，为什么是中俄伊第一次在北京一起坐下来谈伊核问题？

现任中国军控与裁军协会会长的成竞业，曾经是伊核谈判中方代表团成员。

他跟谭主讲，经过各方共同努力，2015年最终达成了伊核全面协议。但后来发展历程不尽如人意，出现不少波折，目前仍陷僵局。在这种情况下各方都在以不同的方式来探求前进之路。

中俄伊北京会晤，正是在这样背景下产生的。

在中俄伊北京会晤的联合声明中，可以看到此次会晤中三国达成的最新共识：

三方重申维护《不扩散核武器条约》作为国际核不扩散体系基石的重要性。中俄欢迎伊朗重申其核计划的和平性质，不寻求发展核武器，并欢迎伊朗承诺全面履行《不扩散核武器条约》和全面保障监督协定义务，支持伊朗与国际原子能机构继续合作的政策，强调要充分尊重伊朗作为条约缔约国享有的和平利用核能权利。

那为什么来中国谈，为建立共识提供了一种可能的路径？这个问题的答案，在会晤前伊朗外交部关于会晤的声明中有迹可循。

可以看到伊朗的声明中，也提到三国将会就伊核问题展开讨论。但伊朗外交部提及的磋商内容并不止于此，还提到了其他三国共同关心的议题，包括地区和国际发展，以及与金砖国家和上海合作组织框架内合作的相关事宜。

从这个细节，能看出来，伊朗来中国谈伊核问题，是怀有更多期待的。

伊核问题的根源，是伊朗能否实现真正的自主权，实现安全和发展的问题。

两年前，也是在北京，也是在3月，沙伊完成历史性和解，让希望变成了现实，让世界看到了发展中国家群体性崛起给国际秩序带来的变化。

这一次，伊朗带着新的希望而来。

在中俄伊北京会晤前一天，中国外交部副部长先会见了伊朗副外长。在双边的场合，中方先跟伊朗明确了一贯的态度：

愿同伊方一道，按照两国元首达成的重要共识，继续坚定支持彼此核心利益，深化各领域合作，推动中伊全面战略伙伴关系取得新进展。

中国之于伊朗，一直是谋求共同发展的伙伴。

中伊之间的合作，聚焦的正是伊朗最亟须解决的问题。

首先要解决的就是伊朗核心的发展问题。2021年3月，中伊两国签署《中伊全面合作计划》。里面合作的事项包括经济、能源、基础设施等等对中国和伊朗发展都有益的事。

中伊之间的互动，释放着一个鲜明的信号：没有哪个国家，有权把另一个国家从世界上孤立、分割出去。

恰恰相反，伊朗作为发展中国家的重要一员，也在推动构建新型国际秩序中发挥着独特的作用。中国也一直是伊朗参与和融入多边合作机制的积极推动者。

2023年，金砖国家进行历史性扩员，伊朗被接收成为金砖国家成员国。同一年，伊朗被上海合作组织接收为正式成员。也就是说，现在中国、俄罗斯和伊朗同为金砖国家和上合组织成员国。

金砖国家合作机制和上合组织对伊核问题都有关注和讨论。金砖国家对伊核问题的讨论更是由来已久，从2012年起，绝大多数的金砖峰会宣言都会提及伊核问题，并持续发出以和平和外交手段解决伊核问题的呼声。

同时，伊朗在与美西方国家核谈判中，没有受到充分重视的重要关切，仍然有机会在金砖、上合这样国际多边场合释放和表达。这也有助于伊核谈判协商进程。

当然，中国、俄罗斯等国推动伊朗更多参与和融入国际多边合作，并不仅仅着眼于一个伊核问题，而是在帮助伊朗融入发展中国家群体性崛起的大势。

中国始终带着更加长远的目光，也就不容易被眼前的纷争所局限。

北京钓鱼台一张平静的会谈桌，是一个起点。

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