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政府工作报告

——2025年1月21日在贵港市第六届人民代表大会第七次会议上

市长林海波

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实自治区党委、政府决策部署，按照市委工作要求，抢抓自治区加快“一区两地一园一通道”和平陆运河经济带建设机遇，坚持“12344”工作思路、“1+5”工作体系，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，聚焦“一年优布局”目标，深入实施产业转型升级三年攻坚行动，加快建设平陆运河经济带贵港经济开发区“一区五园五中心”，全力以赴拼经济、稳增长、防风险、惠民生、护稳定，全市经济持续回升向好，民生福祉不断提升，社会大局保持稳定。

——经济运行向上向好。我们坚持方向上不动摇、精神上不懈怠、工作上不折腾、项目上不蛮干，推动经济运行整体好转。初步预计，全年GDP增长4.3%，高于2023年4.2个百分点，其中一、二、三产增加值分别增长5.1%、3.2%、4.7%，一产、三产增速均排全区前列；规模以上工业总产值增长8.3%，固定资产投资增长5.8%、排全区第3位，社会消费品零售总额增长4.2%、排全区第2位。

——产业转型破局起势。我们聚焦优势产业，集中优势资源，开工建设一批支撑性、标志性重点产业项目，推动产业一年优布局，“6+5”工业体系初步构建，运河产业发展场景初具雏形。建市以来最大的单体投资制造业项目心连心完成大化工前期审批和场地平整、复合肥投产，绿色化工业产值增长4.7%。木业家居走出了从素板到饰面板、饰面板到定制家居的转型升级新路径，现有装饰纸印刷线26条、占全区的72%，浸胶线61条、占全区的46.9%，装饰纸产能占全区的50%以上。总仓容100万吨的中储粮等项目开工，粮油食品加工业产值增长11.9%。华润玄武岩项目开工，高端钙基骨料子项目投产，冶金建材业加快实现绿色化、数字化、智能化转型。投资100亿元的抽水蓄能项目开工，远景零碳建成投产，新能源总装机规模3241.4兆瓦，能源电力业产值增长6.1%。投资137亿元的植护纸业开工，新引进企业12家、投资总额381.7亿元，新增产能288万吨纸、286万吨浆，现代纸业产值增长79.4%，构建了浆纸后加工全产业链。引进PCB上下游企业13家，开工7家、投产3家，达产后电子信息业年新增产值10亿元。电动自行车、绿色家居、蔗糖等3个产业获评广西先进制造业集群。设施农业产值191.5亿元、增长10.6%，占全市农林牧渔业总产值的40.1%。

——招大引强成绩亮眼。我们成功引进理文纸业、植护纸业、泰盛纸业、抽水蓄能等4个百亿项目，是全区新签约百亿制造业项目最多的地市。现有投资10亿元以上项目26个，计划总投资1202.2亿元，全部建成投产后，年产值可达1190.2亿元，相当于再造一个“工业贵港”。成功举办两届荷商大会，成立贵港市荷商联谊会，签约12个项目、合同投资额47.5亿元；举办首届中医药膳食养创新发展大会暨第十二届药膳技能大赛，参与群众超10万人次。

——产业园区提级扩容。我们布局建设平陆运河经济带贵港经济开发区“一区五园五中心”，加快建设桂平新材料产业园、中国—东盟生活用纸产业园，完成粤桂园、滨江园扩园，新增园区规划面积9966.2亩。

——民生保障扎实有力。我们坚持在发展中保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出的83.6%，居民人均可支配收入增长5.5%，入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点城市。打赢京屋防洪堤防洪抢险攻坚硬仗，成功应对郁江2001年以来最大洪峰过境。

过去一年，我们重点做了以下工作：

（一）全力强产业优布局，发展支撑更加稳固

工业筑底回升。规模以上工业增加值增长2.8%。新开工中晟纸业、西德电梯等项目160个，竣工齐峰新材料、爱玛智慧出行等项目55个，实施“双百双新”项目39个、“千企技改”项目71个，工业投资增长20.4%、占固定资产投资比重提升至38.3%。心连心集团“1+N”绿色化工新材料工程、中国—东盟电动车生产基地入选自治区重大产业标志性工程。5家企业入围广西制造业民营企业100强，贵钢集团连续8年上榜中国制造业企业500强，史丹利化肥获评广西制造业单项冠军企业，绿源电动车获评广西第二批链主型龙头企业，贵糖集团获评广西智能制造标杆企业，爱玛电动车获评广西智能工厂示范企业，华润水泥（平南）、和乐门业通过国家数字化转型贯标试点评估。

农业扩量提质。农林牧渔业总产值增长5.1%。新建、改造高标准农田29.4万亩，获自治区激励奖励。粮食播种面积416万亩、产量150万吨，连续5年实现“双增长”。新增绿色优质农产品生产基地89个。平南石硖龙眼获国家地理标志产品认定、入选中国农业品牌目录，桂平黄沙鳖入选全国名特优新农产品目录，陈皮产业获批创建自治区优势特色产业集群。新增自治区级产业化重点龙头企业14家，新增数连续两年排全区第1位。水稻耕种收综合机械化率89.8%、排全区第1位；港南区列入全国第一批创建规模养殖类农业生产全程机械化示范县，港北区建成广西首个水稻智慧农场。平南县获认定为广西休闲农业重点县。

服务业活力迸发。率先在全区开展电动自行车以旧换新活动，工作经验在全国、全区推广。培育贵港直播电商产业基地，实物商品网络零售额20.8亿元、增长24.9%。引进海南国际商品交易中心，设立香辛料交收仓，发布《桂天香八角》团体标准，贵港八角在海南国际商品交易中心上市。培育“贵港甄选”“荟味龚州”区域公共品牌。建设9个一刻钟便民生活圈，建成16个县域商业试点项目。天上草原古瓯部落、梦幻水云涧北区基本建成，紫荆十八河等4个旅游营地投入运营，成功举办“港人港夜”第二季演唱会、潮玩三月三·相约游贵港等活动，接待游客、旅游收入分别增长15.9%、16.9%。

园区提档升级。实施基础设施、配套设施项目48个，建成西江园园博大道、龙门园标房等项目7个。设立产业园区改革发展办公室，成立平陆运河贵港经济开发区管委会。园区工业投资增长27%，规模以上工业总产值增长10.3%。

科技创新加速。全社会研发经费投入增长37.8%、排全区第3位。扬翔公司“猪基因组选种选配技术体系创建及应用”荣获国家技术发明二等奖、实现我市国家科学技术奖零的突破。4项成果获广西科技进步奖。新认定国家高新技术企业50家、科技型中小企业76家，广西创新型中小企业16家、专精特新中小企业3家、创新平台4家。新增高价值发明专利47件、增长20.1%。完成技术合同成交额42.7亿元、增长116.7%。

（二）全力抓招商上项目，发展后劲更加充足

招商引资量质提升。新签约项目349个、合同一期投资额573亿元，其中制造业项目投资额372.7亿元，占比65.1%。新开工招商项目223个、竣工144个，完成投资144.8亿元，其中制造业项目投资完成额120.1亿元，占比82.9%。新签约2000万元以上设施农业项目140个，投资额152.9亿元，同发蛋鸡、光大肉鸽等86个项目开工，爱哒乐蛋鸡、龙曼鳗鱼等48个项目投产。

项目建设扎实推进。深入实施“三个千亿”工程，推进市级重大项目495个，新开工62个、竣工54个，完成投资266.4亿元。南玉铁路贵港段、西外环高速公路、桥圩镇绕城公路建成通车，柳覃高速全线开工，苏湾大桥主桥实现边跨合龙。大藤峡水利枢纽主体工程全部通过验收，大藤峡灌区工程建成渠道250公里、埋设管道18公里。

要素保障有力有效。获批建设用地3.4万亩、增长31.3%，盘活存量建设用地2.3万亩，出让工业用地7018亩，新增林地指标1.3万亩。新增地方政府专项债资金26.1亿元，增发国债资金20亿元。投放“桂惠贷”161.7亿元，降低市场主体融资成本2.1亿元。建立企业能耗指标、污染物排放指标动态调整机制，挖潜回收能耗指标4.6万吨标准煤，挖潜污染物排放指标0.8万吨。入选第三批国家产融合作试点城市。

（三）全力扩开放促改革，发展空间更加广阔

重点改革蹄疾步稳。推进299项改革举措和32项重点改革攻坚任务。高质高效完成新一轮政府机构改革。率先在国内实施进境水洗羽毛羽绒通关监管改革试点，港南区创新构建特色产业发展链，入选“中国改革2024年度典型案例”。完成桂平市第二轮土地承包到期再延长30年整县试点，覃塘区宅基地改革试点调查成果通过自治区验收。

营商环境持续优化。常态化开展实体经济调研服务，解决问题700多个。“高效办成一件事”重点事项集成服务办理时限提速65%、环节压缩71%、申请材料压减70%，1000多项服务事项实现线上“免证办”。深化“互联网+不动产登记”，发放权属证书13.6万本。新设经营主体1.4万户、增长4.4%。

对外贸易稳中有进。外贸进出口总额增长0.5%，对东盟进出口增长7.7%，对RCEP其他成员国进出口增长6.6%。贵港产食用菌首次自主出口东南亚，羽绒、林产品、纸制品、水泥进出口分别增长39%、72.6%、289.1%、844.2%。

港口建设加力提速。贵港至南宁3000吨级航道、大岭高岭头作业区9至11号泊位，以及17个老码头提档升级项目开工，郁江港务斜坡泊位提档升级项目建成。北港国际集装箱码头、苏湾作业区完成信息化改造，40家码头实现岸电设施全覆盖。水路客货运周转量增长15.1%，港口货物吞吐量增长4.2%；交易二手船舶735艘、金额26.9亿元，连续7年排全国第1位。

（四）全力优功能促融合，发展环境更加美好

城市功能不断提升。改造背街小巷178条、完工161条，实施断头路项目8个，南山公园重新开放，文化艺术中心部分投入使用，大南门公园对外开放。改造燃气管道3.8公里。新建、改造污水管网21.1公里，消除积水点7处。建成市固体废弃物处理循环利用中心，填补贵港建筑垃圾处置设施空白。历尽艰难交付保交房1.4万套，改造老旧小区2677户，基本建成棚户区改造房1087套，筹集保障性租赁住房2081套。

乡村建设走深走实。新建、改建农村公路项目723个，建成350公里。改造农村危房325户。建成农村供水工程82个。改造农村卫生厕所2900个，农村生活污水处理率提升14个百分点。新建5G基站1189个，自然村5G覆盖率95%。新建、改造农村配电台区986个。完成102个村庄规划编制，覃塘区入选自治区首批自然资源政策助力乡村振兴先行推进区。

城乡融合步伐加快。所有县市区均布局新兴产业，4个县市区有百亿项目落户。新开通城乡公交线路3条，乡镇通公交率62.3%、排全区前列。农村义务教育学生营养改善计划覆盖学校1379所、学生48.4万人。建成县域医共体10个。

生态环境持续改善。PM2.5平均浓度下降3.9%，中心城区优良天数比率94.3%。治理水土流失53平方公里、中小河流20公里，建成幸福河湖6条。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，前三季度地表水环境质量排全国第19位。修复废弃矿山5600亩。植树造林12.1万亩，实施国储林项目6个。台泥（贵港）入选全国重点用水企业水效领跑者名单。

（五）全力办实事增福祉，发展成果更加可感

就业形势总体稳定。城镇新增就业2.4万人，农村劳动力转移就业新增5万人。建成零工市场（驿站）8个，4.8万名灵活就业人员实现就近就业。教育供给不断扩大。新建改建学校2282所次，建成学校10所，新增学位1.7万个，进城务工人员随迁子女就读公办义务教育学校占比93.4%。覃塘区通过自治区义务教育优质均衡发展评估。医疗服务能力增强。实施卫生健康项目25个，新增床位1086张。实施挂号“一号管三天”等42项便民措施，惠及群众894万人次。基本医保参保471.8万人，参保率98.4%。医保参保患者次均住院费用、就医自付费用分别下降7%、4.5%。社会保障更加完善。为低保、特困供养人员等困难群众发放救助资金11亿元，惠及30万人。基本养老、工伤、失业保险参保347.5万人次。建成覃塘社区居家养老服务中心等项目。新增普惠托育机构160家，每千人口托位数4.5个、排全区第1位。文体事业繁荣发展。成功举办第十二届广西基层群众文艺会演、桂港备战全运会U20男子足球赛等大型文体活动。平南县入选国家全民运动健身模范县创建名单。

（六）全力防风险保安全，发展底线更加牢固

安全形势向好。生产安全事故起数、死亡人数分别下降13.3%、19%，连续5年没有发生重特大事故。食品安全评价性抽检合格率100%，药品安全事件零发生。社会和谐稳定。信访总量持续下降，有效化解历时50年涉及上千群众的平南高坪村和金秀罗运村山林权属纠纷，一批历史遗留问题得到妥善处置。严厉打击各类违法犯罪活动，社会稳定动态考评连续4年排名全区前列。脱贫成果巩固拓展。68.6%的监测对象稳定消除风险，县级“86”特色产业覆盖率98.6%，2023年巩固脱贫成果后评估综合评价获“好”等次。民族团结进步事业稳健发展。成功举办平南县马练瑶族乡成立40周年庆祝活动。1个集体1名个人获评全国民族团结进步模范，9个集体15名个人获评自治区民族团结进步模范。

国防动员和后备力量建设得到加强，退役军人事务和双拥工作扎实开展。机关事务、外事侨务、地方史志、绩效、档案、保密、宗教、审计、供销、统计、公积金管理等工作取得新成效，气象、水文、海关、边检、海事、税务、农垦、通信、盐业、烟草、邮政、石油、无线电监测、地质勘探等工作开创新局面，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、贸促会、社科联、红十字、工商联等群团组织工作实现新提升。

过去一年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实市委工作要求，坚决做到市委有部署，政府有行动、见成效。坚持依法行政，自觉接受市人大、政协监督，依法向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，制定、修改、废止行政规范性文件83件，75件人大代表建议、212件政协提案办理率和满意度均达100%。出台市政府“三重一大”事项集体决策制度和配套制度，政府决策科学化、规范化、法治化水平持续提升。扎实开展党纪学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，大力整治形式主义为基层减负。

各位代表！过去一年，面对复杂严峻的外部环境和多年少有的困难挑战，我们一关接着一关闯，一仗接着一仗打，成绩来之不易，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于党中央、国务院关心关怀，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻贵中区直单位和驻贵部队、武警官兵、消防救援队伍，向关心支持贵港发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到：我市经济回升向好基础还不够稳固，企业生产经营困难较多；产业转型升级任务依然较重，绿色化工、现代纸业等新产业新动能支撑不强，木业家居、冶金建材等传统产业负重承压；财政收支平衡困难较多，债务风险化解压力较大；民生领域还有一些短板；政府系统有些干部破解难题、推动发展的能力还有待提升，等等。我们要以更加务实的举措，尽心竭力改进工作，决不辜负全市人民的期待。

二、2025年工作安排

市委六届九次全会提出，今年是“十四五”规划收官之年，是产业转型升级三年攻坚行动的关键之年。要着力扩内需促消费增投资，因地制宜发展新质生产力，突出抓改革增活力，扩大高水平对内对外开放，防范化解重点领域风险，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，协调推进降碳减污扩绿增长，全力保障和改善民生，重点聚焦产业转型升级“两年有突破”目标，全力推动现代工业、现代农业、现代物流业、文旅产业等“四大攻坚突破”，加快打造服务粤港澳大湾区和东盟的现代制造业基地、绿色农副产品供给基地、现代物流基地、生态旅游目的地。

政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，按照中央经济工作会议、自治区党委十二届九次全会暨经济工作会议、市委六届九次全会暨经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，聚焦深入实施产业转型升级三年攻坚行动，进一步全面深化改革，扩大开放合作，落实更加积极有为的宏观政策，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好、风险得到有效防控、民生福祉不断改善、社会保持和谐稳定，努力实现经济社会高质量发展，加快新时代贵港现代化建设。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%，城镇新增就业2.2万人；居民消费价格指数控制在2%左右；居民人均可支配收入高于经济增长速度；粮食产量150万吨以上；糖料蔗种植面积稳定在42万亩以上；外贸进出口总额增长5%左右；按自治区要求坚决完成节能减排降碳任务。

实现今年发展目标，要在市委的领导下，紧抓快干、真抓实干，以非常之功破解发展之难。要着力强产业，做优一产、做强二产、做活三产，加快构建现代化产业体系；着力兴港口，提升港口建设能级，强化港口服务功能，构建大物流，服务大产业；着力建园区，加快建设专业化特色化园区，不断提高园区对工业的承载力、集聚力、带动力；着力抓项目，聚精会神上项目、促投资、增动能，推动项目建设提速度、上水平、见效益；着力大招商、招大商，利用发展场景招商，推进链主企业招商，强化承接功能招商，结合项目申报招商，全力招引大项目、落地大项目；着力优服务，推动更多“高效办成一件事”，让优化营商环境成果看得见、摸得着、感受得到；着力增福祉，推出更多惠民生、解民忧、暖民心的务实举措，努力让群众收入节节高、生活年年好。

重点抓好以下工作：

（一）坚定不移抓转型、促突破，大力推进新型工业化

深入实施产业转型升级三年攻坚行动，聚焦“两年有突破”，抓住企业、项目、链条、集群四个发力点，以高端化、智能化、绿色化为导向，推动工业扩量提质，力争规模以上工业增加值增长7%。

加强重大项目建设。坚持用好储备、开工、续建、竣工四张清单，实施一批投资大、牵引性强的重大项目，力争工业投资增长15%。全力抓好百亿项目建设，加快植护纸业、抽水蓄能项目建设，尽快开工心连心大化工、理文纸业项目，做好泰盛纸业前期工作。深入实施“双百双新”“千企技改”项目，推进和利涂料、绿友农新型材料等项目建设，推动天睿浆纸等50个项目开工，柏秀家居等35个项目竣工。

加速产业聚链成群。围绕“6+5”工业体系，引进一批龙头企业、标杆企业、链主企业，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快打造一批具有较强竞争力的标志性产业链和先进制造业集群。推动传统产业改造升级。绿色化工业，谋划实施一批化工新材料、高端精细化工项目，加快史丹利绿色肥料、安岩仁医药等项目建设，打造基础化工产品齐备的产业体系，力争产值突破85亿元。木业家居业，以装饰纸为切入点，延伸拓展饰面压贴产业链，推动人造板向定制家居、装饰装修等高端用材转型，力争产值突破600亿元。粮油食品加工业，加快总仓容100万吨的中储粮、康元农副产品等项目建设，发展稻谷、玉米等食品加工业，力争产值达167亿元。冶金建材业，加速传统水泥向高端钙基材料、石塑材料等高附加值下游产业延伸，推动华润玄武岩项目试产，力争产值超200亿元。现代纸业，支持龙派、杭港等重点企业满产扩能，推动清云、桥裕等项目竣工投产，持续构建生活用纸产业场景，力争产值达27亿元。纺织服装业，拓展服装、棉纺、化纤等细分产业链，完善研发设计、检验检测等配套，力争产值达66亿元。船舶制造业，加快西江船舶产业园建设，支持重点企业扩大规模、提升工艺，促进船舶制造规模化、专业化发展。推动新兴产业发展壮大。能源电力业，推进镇龙山风电二期、白花山风电二期等项目建设，大力发展风光储能，新增新能源装机容量150兆瓦以上，产值达127亿元。新能源电动车业，鼓励企业加强技术创新，推进欧派二期、深豹电动车等项目建设，引进电池、电机等配套项目，力争产值达46亿元。电子信息业，开工建设PCB产业园，新引进项目10个以上，加速奔腾电路、智泽电子等项目建设，推动产业发展壮大。生物医药业，聚焦生物药、化学药、现代中药、医用耗材，支持龙头企业加强产品研发、技术创新、市场开拓。强化企业培育，打造一批具有产业链控制力、生态主导力的链主企业，梯度培育优质中小企业，推动大中小企业融通发展。

加力壮大县域经济。因地制宜做大做强特色产业，引导县市区立足资源禀赋和产业基础，集中力量培育和打造多个主导产业。桂平市加快发展绿色化工产业，平南县大力发展纺织服装产业，港北区稳步发展新能源电动车、PCB产业，港南区着力发展木业家居、羽绒加工及羽绒制品生产，覃塘区持续发展医药中间体、木业家居产业。

加快创新型贵港建设。坚持产业出题、科技答题，突破一批关键核心技术，转化应用一批重大科技成果。强化科技创新平台建设，鼓励企业与高校、科研院所组建创新联合体，创建科技创新平台10家以上，持续提高企业研发平台覆盖率。强化创新主体梯次培育，新认定一批高新技术企业、创新型中小企业。强化知识产权保护。

（二）坚定不移建港口、强枢纽，打造港产城融合先行试验区

坚持以港聚产、以产兴城、以城促产，一体推进港口建设、产业发展、城市功能提升，推动港口兴、产业强、城市旺。

提升港口能级。高水平修编贵港港总体规划，优化利用存量港口设施，科学规划增量港口资源，合理布局集装箱、化工、粮食、煤炭等专业化码头。提高郁水、苏湾、木圭等作业区服务带动力，优化蒙圩、棉宠、武林等重点岸线布局，更好服务现代纸业、绿色化工、冶金建材等产业发展。推动木圭作业区1至5号泊位等项目加快建设，新开工清石等老码头提档升级项目，力争建成高岭头作业区9号10号泊位、南斗码头等项目。

完善集疏运体系。加强港口与腹地交通衔接，加快苏湾作业区至东津作业区疏港公路、木圭作业区至桂平新材料产业园公路等项目建设，建成东津至省道S207公路、郁水作业区进港道路等项目，解决连而不畅、邻而不接问题。加快多式联运设施建设，完善港水公铁集疏运体系，推动与北部湾港江铁海多式联运，实现各种运输方式无缝衔接，引导更多货物多式联运，力争港口货物吞吐量增长2.5%。推进货运站场建设，增强港口后方集疏运点线配套能力。发展船舶交易、船舶制造等临港产业，规划建设储煤、储粮、储木等大宗商品交易基地，构建前港中储后厂发展格局。

打造韧性城市。加强地下管网建设，更新改造老化燃气管道151.9公里，改造供水管网8.9公里，全面开工城区排水管网建设改造工程。强化地下管网清淤疏通和泵站管理，城区污水收集率提升2个百分点。加力实施城中村和危旧房改造，改造城镇老旧小区7166户、城中村450户，筹集保障性租赁住房1488套。实施内涝治理项目，改善木兰河、桂林路西段等易涝积水点，解决外排不畅、内涝积涝问题。推进城市精细化管理，及时处置城市基础设施故障和市容秩序乱象。

（三）坚定不移建园区、培引擎，持续激发创新活力和内生动力

优化园区布局。加快园区有序整合、升级发展，建设贵港经济技术开发区，整合优化贵港高新技术产业园区，推动整合后的西江产业园、江南产业园等7个园区纳入《中国开发区审核公告目录》。培育打造绿色化工、木业家居、生活用纸、新能源电动车、羽绒等特色工业园区，促进产业错位集群发展。加快建设桂平、平南、港南、覃塘等4个现代农业产业园。

建设高标准园区。坚持城市标准建设园区，持续完善园区功能，推进西江园西九路连通工程、长安工业园标房等基础设施建设，建成滨江园污水处理厂、租赁小区等配套设施，提升教育、医疗、商业等公共服务水平，新增“十有”园区1个以上。加强土地供给保障，攻克一批重点项目征拆，盘活一批低效闲置用地。加快建设石卡园、粤桂园、玉贵园、桂平新材料产业园、武林园、覃塘新材料科技园等重点园区。增强发展效益，力争园区规模以上工业总产值、增加值均增长5%以上。

深化园区改革。加强专业化管理、市场化运营，有序剥离园区管理机构承担的社会事务职能、开发运营职能，稳妥有序下放投资服务等经济管理权限。探索建立园区基础设施共建共享机制，引导中央企业、地方国企、民营企业、外资企业等多元主体参与园区建设。突出主责主业，建立健全园区综合考评体系。

（四）坚定不移提效率、活“筋络”，打造面向粤港澳大湾区区域性物流中心城市

建设物流通道。绘制贵港物流图谱，优化港口、物流园、集疏运体系、物流基地等物流节点设施，构建结构合理、功能明确、区块协同、互联共享的物流功能布局。实施交通项目757个，完成投资50亿元以上，开工贵港至岑溪高速等项目，建设鲤鱼江大桥，改造西环狮岭桥，实施平南南站至木乐二级路，建成平南泗灵至岑溪糯垌二级路、桂平社步至兴业高峰二级路等项目，加速柳梧铁路、柳覃高速、平容高速等项目建设，推进武思江1000吨级航道、贵港至南宁高速等28个项目前期工作。

提升物流服务。促进物流业与制造业联动发展，围绕生活用纸、木业家居、纺织服装等重点产业优化全流程物流服务，建设运营粤桂园分拨中心、件包中心等项目。完善县级快递集散中心，优化乡镇网点布局，补齐村级快递末端设施。布局建设田间地头小型冷藏保鲜、移动冷库，加快建设国通二期、圣爸爸等冷链物流项目。推进贵港综合物流园、荷润物流城等项目建设。

降低物流成本。推进贵港口岸内外贸集装箱同船运输、泊位共用，培育贵港至粤港澳大湾区外贸水运航线，争取上级支持，力争开通贵港港至南沙港“一港通”，加快实现“一次申报、一次查验、一次放行”一体化通关。推行多式联运“一单制”“一箱制”服务模式。提高物流组织化程度和效率，围绕板材、家居、PCB产业谋划构建零担物流体系，支持商贸流通领域物流设施标准化、智能化改造，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。培育物流龙头企业，加强与标杆企业合作，推动传统物流、仓储配送企业向综合型物流企业转型；鼓励中小物流企业完善功能、延伸服务、做大做强。

（五）坚定不移挖潜能、扩内需，促进消费投资良性循环

扩大有效益的投资。坚持以地上园区建设、地下城市管网“补课”为投资重点，充分发挥政府投资和重大项目带动作用，力争固定资产投资增长6%。加强全流程、全方位、全周期服务，推动210个重大项目早开快投、快建多投。用足用好政府性投资工具，加快推进国债、中央预算内投资、政府专项债券、政策性开发性金融工具项目。抢抓国家更大力度支持“两重”建设机遇，谋划储备一批成熟度高、带动性强的项目，千方百计纳入国家和自治区支持盘子。及早谋划“十五五”重大项目。健全多元化投融资渠道，吸引社会资本参与项目建设。

激发有潜能的消费。推动大规模设备更新，加快实施10个工业企业设备更新项目。加力扩围实施消费品以旧换新，扩大电动自行车、手机等商品消费。加快城市一刻钟便民生活圈建设，支持金桂农产品批发市场、中国南方（贵港）板材中心等专业市场建设。大力发展直播电商新模式，打造绿色家居、纸制品、纺织服装、龙眼、荔枝、陈皮等更多贵港网红爆品，推动实物商品网络零售额增长20%以上。扩大健康、养老、托幼、家政、数字等服务消费。用好进一步放宽优化外国人过境免签政策，促进跨境消费。推动港北区、港南区创建县域商业建设行动试点县。

做优有内涵的文旅。坚持以文塑旅、以旅彰文，以“三山一峡一文”为核心，推进国家文化和旅游消费试点城市建设。加快重点文旅项目建设，新开工平天山国家森林公园景区提升等项目，建成运营天上草原、桂澳绿地公园等项目，开通大藤峡水上观光旅游。赓续历史文化根脉，挖掘太平天国历史传统文化，加快桂林郡治遗址、南江古码头遗址等文物保护项目建设，加强水流沟历史文化街区、大南门活化利用。推动文旅与商贸、工业、农业、体育等融合，发展会展经济、赛事经济，持续举办大型演唱会等文旅活动，积极承办各类国家级、自治区级体育赛事。

做大有品质的康养。扩大穿心莲、艾草、黄沙鳖等中药材种养规模，推进林下中药材种植，发展更多道地药材和特色药材。扩大中成药、中药饮片加工生产，发展药膳产品加工业。推动特色药膳标准化建设，打造“贵”字号中医药膳品牌。加强与海南国际商品交易中心合作，推动更多贵港特色产品上市交易，力争各地中草药期货、现货在我市交割。因地制宜发展“中医药+康养旅游”，打造一批康养旅游基地、中医药健康旅游基地。

（六）坚定不移强“三农”、固根基，加快建设农业强市

持续提升农业发展质效。抓好粮食和重要农产品稳产保供，新建改造高标准农田17万亩，确保粮食播种面积416万亩以上，稳定畜禽、水产、蔬菜、水果生产。发展设施农业，引进更多“四荤两素”项目，推动桂星蛋鸡、港湾肉鸭等65个项目开工，绿新鳗鱼、川滔牛蛙等97个项目竣工投产。发展特色农业，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推动陈皮、莲藕、淮山等多元化发展，提升油茶、八角、玉桂精深加工水平，努力把更多“小特产”做成“大产业”。发展智慧农业，因地制宜布局建设一批智慧农场、智慧养殖场，提高农业科技水平。加快一二三产融合发展，坚持用工业思维发展农业，立足特色农产品产能优势，引进一批龙头企业，前端抓规模种养、中端抓加工补短、后端抓销售流通，加快打造原料生产、精深加工、仓储物流、包装销售一体化发展的产业链，提高农产品就地转化率。

深入推进和美乡村建设。新改建农村公路300公里，改造危桥10座，新增通硬化路自然村80个。加速推进大藤峡灌区、东平灌区等工程建设，除险加固病险水库水闸15座。新建、改造配电台区850个以上。新建5G基站600个。持续改善农村人居环境，推进农村厕所革命，提高生活污水和垃圾处理率。促进城乡公共服务均等化，提高农村地区教育、医疗、养老等服务水平。加强新时代农村精神文明建设，积极开展移风易俗。

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实防止返贫动态监测帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果，提质增效帮扶产业，完善联农带农富农机制，合理开发乡村公益性岗位，扩大就业创业渠道，促进脱贫人口稳定就业，确保不发生规模性返贫致贫。

（七）坚定不移抓改革、拓开放，推动国内国际双循环市场经营便利地建设

更深层次推进改革。实施国企改革深化提升行动，推动国企主营业务整合、经营实体整合、资产资源整合。建立农村集体建设用地发展空间配置机制，探索农村集体经营性建设用地入市试点，加大“猪窝牛栏鸡舍”不动产证办理力度，实施现代农业融资风险代偿补偿机制。深化要素保障改革，试行工业用地差别化地价供应，推进租赁标房企业用电减负改革，完善金融服务实体经济激励约束机制。

更大力度招商引资。坚持实实在在招商、招实实在在的商，力争新签约项目投资额560亿元，其中制造业项目投资额占比50%以上。聚焦绿色化工、新能源、新材料等大进大出临港产业，科学谋划有条件支撑贵港现代化建设的高端产业集群，因地制宜发展新质生产力。大力实施场景招商、以商招商，持续招引一批突破性、带动性、示范性强的百亿、十亿项目，力争有条件的县市区新签约百亿项目。深挖增资扩产潜力，支持更多本土重点企业扩大生产、追加投资、落地项目。

更高水平扩大开放。实施“工贸强基”工程，推动龙派纸业、齐峰新材料、美高实业等企业开拓国际市场。深化与东盟贸易合作，促进中间品贸易、加工贸易发展，推动现代纸业、木业家居、纺织服装等特色产品加快“走出去”。提质扩量外资，鼓励重点外资外贸企业扩大规模，支持华润新能源、中电高传等项目加快建设。全面对接和融入粤港澳大湾区建设、海南自贸港建设等国家战略。

更实举措优化环境。深化“高效办成一件事”改革，实现更多涉企事项“一网通办”。推动惠企政策直达快享、免申即享、应享尽享，助力经营主体降本增效。坚持“两个毫不动摇”，持续破除市场准入壁垒，保障各种经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。推行智慧监管、柔性监管，让企业轻装上阵、安心经营。

（八）坚定不移护生态、筑屏障，加快建设美丽贵港

精准科学依法治污。抓好中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。强化臭氧污染管控和专项治理，确保PM2.5浓度低于29.5微克/立方米、优良天数比率保持94%以上。建设美丽河湖，实施郁江流域水环境整治，推进黔江、武思江等重点流域生态保护，强化黑臭水体治理，开展江河湖库清漂，积极争创国家、自治区试点示范。严格建设用地用途变更和污染地块风险管控联动监管，加强涉固体废物环境风险隐患排查整治，坚决防治土壤污染。

加强生态保护修复。推进矿山地质环境恢复治理和土地复垦，治理修复废弃矿山2250亩。强化水域岸线空间管控，实施中小河流治理项目6个，治理水土流失50平方公里以上。植树造林10万亩以上，推进松材线虫病疫情防控，加快国储林建设。

推进绿色低碳转型。加快重点行业绿色化改造。培育壮大节能环保装备、废弃物资源化利用等绿色产业，加强固体废弃物处理和回收利用，加快建设国家大宗固体废弃物综合利用基地。建设绿色工厂和绿色园区。发展节能低碳建筑和绿色建材，城区新建民用建筑100%执行绿色建筑标准。持续实施公共机构绿色低碳引领行动。

（九）坚定不移惠民生、守底线，用心用情提升人民生活品质

促进高质量充分就业。实施就业公共服务体系整体提质工程，加强“家门口”就业服务站、零工市场建设，扎实做好退役军人安置就业，抓好农村劳动力、高校毕业生等重点群体就业，强化困难群体就业帮扶。开展职业技能培训，提高劳动者技能素质。

推进教育强市建设。实施港口高中迁建、广西物流职业技术学院改扩建等教育项目300个以上。提高学前教育普及普惠水平，推动义务教育优质均衡发展，加强示范性普通高中和特色普通高中建设，推进职业教育办学条件达标化建设，办好特殊教育和专门教育，引导规范民办教育发展。加强和改进学生心理健康工作。强化校园安全管理。建设高素质专业化教师队伍。

深化健康贵港建设。推进市中西医结合骨科医院整体搬迁、第四人民医院等医疗项目21个，新增床位1000张以上。促进优质医疗资源扩容下沉，强化分级诊疗，提升基层医疗卫生服务能力。推进中医药传承创新发展，大力发展壮瑶等民族医药。深入开展爱国卫生运动。

织密社会保障网。持续实施全民参保计划，促进新就业形态人员、灵活就业人员等重点群体参保。推动养老服务扩容提质。按时足额发放各类社保待遇。加强医保基金监管。抓实困难群众社会救助。

建设更高水平平安贵港。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好防灾减灾救灾工作，坚决防范重特大事故发生。强化食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。加强政府债务管理，兜牢基层“三保”底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳。践行新时代“枫桥经验”，推行“三端解纷”工作机制，推进信访工作法治化。推动“红格善治工程”纵深发展。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪，提高重大突发公共事件处置能力，坚决维护人民群众生命财产安全。

铸牢中华民族共同体意识。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，推动民族团结进步示范点提质扩面，建设多民族群众互嵌式社区，促进各民族交往交流交融，巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面，创建全国民族团结进步示范市。

统筹推进其他事业。广泛践行社会主义核心价值观，坚持不懈学好党史，守好意识形态主阵地。巩固发展新时代军政军民团结，支持国防和军队建设，加强人民防空、双拥共建和退役军人服务保障。推进青年发展友好型城市建设，让城市对青年更友好、青年在城市更有为。依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

三、全面加强政府自身建设

我们要坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，当好执行者、行动派、实干家。强化政治引领。学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，推动中央、自治区决策部署和市委工作要求落地落实、见行见效。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履职尽责、行使权力，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。持续深化政务公开。忠实履职尽责。坚持问题导向，及时发现问题、研究问题，找到科学的办法、合适的办法、有效的办法解决问题，增强系统观念，提升专业素养，努力在多重目标中统筹兼顾、在多种挑战中克难求成。建设廉洁政府。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固深化党纪学习教育成果，持续深化清廉贵港建设提质增效三年行动。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。坚持过“紧日子”，把财政资金更多用在为民生增福祉、为发展增后劲上。

各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，锐意进取、攻坚克难，为加快新时代贵港现代化建设而努力奋斗！