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本报讯 1月22日上午9时,海口市秀英区第八届人民代表大会第五次会议在海口亚特酒店隆重开幕。来自秀英区各行各业的人大代表肩负人民重托出席大会,认真履行宪法和法律赋予的神圣职责,同题共答决胜海南自贸港封关运作课题,为推动秀英高质量发展献策出力。
大会主席团常务主席、本次会议执行主席符勇、裴克波、冯锦川、周海峰、崔海萍、黄奕军在主席台前排就坐。区人大常委会主任裴克波主持会议,宣布大会开幕。全场人员起立,奏唱国歌。
根据会议议程,区长柳战良代表区政府向大会作政府工作报告。报告指出,刚刚过去的2024年,是秀英区爬坡过坎、克难奋进、扎实推动高质量发展的重要一年。面对严峻复杂的内外部环境和不断增大的经济下行压力,区政府准确把握经济形势和政策取向,采取超常规举措,全力以赴拼经济、抓项目、促发展,决战决胜历史罕见超强台风“摩羯”,全力塑造高质量发展新优势,交出了一份难中有为、难中有成的发展答卷。辖区封关运作项目全部建成,开工建设安居房项目14个,项目数量和建筑面积均占全市50%;招商项目落地率和开工率分别为97%、91%,均排名全市第一;全区规上工业增加值占全市61%,较上年提高5.4个百分点;率先完成城乡基本养老保险参保扩面年度目标任务,完成率排名全市第一。
报告指出,2025年是“十四五”规划收官之年,是海南自贸港封关运作、扩大开放之年,更是秀英抢抓机遇、争先进位之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神,认真落实省市2025年“两会”精神,锚定“一本三基四梁八柱”战略框架,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,扎实推动高质量发展,高水平推进全面深化改革开放,加快推进海南自由贸易港核心政策落地,举全区之力推进封关运作“一号工程”,建设现代化产业体系,推动科技创新和产业创新融合发展,培育壮大新质生产力,提振预期、激发活力,促进经济持续回升向好,增进民生福祉,更好统筹发展和安全,保持社会和谐稳定,奋力完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局、努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户、加快海南自由贸易港核心引领区和现代化国际化新海口建设做出秀英更大贡献。
根据会议议程,大会审查了关于秀英区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告,审查了关于秀英区2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告,听取了秀英区人民政府关于2025年区级民生实事人大代表票决候选项目有关情况的报告。
部分住区省七届人大代表、市十七届人大代表,出席政协秀英区一届五次会议全体委员,区委、区政府各部门负责人和特邀企业代表等列席会议。
2024年
秀英区先后荣获国家、省、市级表彰奖励40余项
1月22日,在秀英区第八届人民代表大会第五次会议上,秀英区区长柳战良代表区人民政府向大会报告工作。据柳战良介绍,2024年,秀英区先后荣获全国信访工作示范区、全国县域商业领跑县等国家、省、市级表彰奖励40余项。
坚定不移抓项目优环境,发展后劲不断增强
项目建设提速提质。树牢“项目为王”理念,提前完成1746亩项目用地征收任务,有力保障53个省市重大项目建设,年度投资158亿元,占全市重点项目投资的37%,秀英区作为全市项目建设“主战场”地位更加凸显。
招商引资成效显著。高位推进招商引资“一把手工程”,借力消博会打造全省唯一区级展馆,签约企业18家。投资类项目签约金额56.6亿元,招商项目落地率和开工率分别为97%、91%,均排名全市第一。
营商环境持续优化。创新落地“信用+云踏勘”等9个应用场景,实施数量排名全市第一。新增政务“秒批”事项20个,新增数量排名全市第一。
全力以赴强产业夯基础,发展支撑更加稳固
工业主导产业聚链成群。全区规上工业增加值占全市61%,较上年提高5.4个百分点。出台第二产业提质增效等扶持奖励政策,新增省级专精特新企业15家,总数达77家、排名全市第一。成功培育“小升规”工业企业19家,排名全市第一。
科技创新起势发力。百度智能云标注基地营收增长近6倍,带动就业超1000人,支撑海口市获评全国首批数据标注试点城市。
热带高效农业稳步增长。新增耕地1591亩、水田1723亩,耕地垦造完成率和总量连续两年排名全市第一。
旅游消费有效激发。全区接待游客人次、总花费分别增长16%、13%,增速均排名全市第一。客房平均出租率56.3%,省外游客占比49.3%,均排名全市第一。
现代服务业提质增效。服务保障第四届消博会、首届火山石斛产业发展大会等大型展会圆满举办。政企联动发放免税消费券、购车补贴2526万元,撬动消费6.8亿元。
用心用情办实事解难题,民生福祉日益增进
抗击超强台风有力有效。面对超强台风“摩羯”,全体干部职工闻令而动、冲锋在前、勇挑重担,全区无一小区被淹,无一在建工地发生重大险情,最大限度保障人民群众的生命财产安全。
民生保障坚实有力。民生支出23.6亿元,占地方一般公共预算支出86%。率先在全省启动促就业行动,开展线上线下招聘会156场,新增城镇就业1.27万人,转移农村富余劳动1868人,均超额完成年度任务。率先完成城乡基本养老保险参保扩面年度目标任务,完成率排名全市第一。
公共服务普惠共享。义务教育优质均衡创建达到省级评估标准。小学、初中报名人数分别增长8.6%、28.3%,增速均排名全市第一,教学质量和社会认可度实现双提升。粤海小学等2所学校建成投用,恩祥北大华府等2所小区配套幼儿园开园,新增义务教育及学前教育学位5220个。
社会大局和谐稳定。全市首个区级农民工权益保障服务中心揭牌投用,帮助2800名农民工追回被拖欠工资8200余万元。
2025年
不断深化港产城乡融合
打造“四宜”秀英
2025年,秀英区政府将坚持“严实效”的工作主基调,发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,重点做好25项具体工作。
聚力改革、聚焦创新,推动自贸港政策落地见效
服务保障封关运作。举全区之力服务保障封关运作“一号工程”,确保6月底前所有条件达到封关运作要求。
强化项目支撑引领。完成广东海南先进制造业合作产业园500亩征地任务。服务保障湛海高铁海口段、汽车产业园、川企双创基地、景田奔来旺酒店、南海明珠岛等43个项目开工,加快推进新海陆岛物流园、人文生态纪念园等18个重点项目建设,力争保障G15地面市政工程、市人民医院西院等一批在建项目竣工投用。
迭代升级营商环境。启用区级新综合政务大厅,推动市场监管、税务、公安等垂管单位服务事项进驻,全面实现“一门式办理”。
持续加大招商力度。围绕总部经济、数字经济等产业细分领域,建立30家以上目标企业资源库。
深化重点领域改革。进一步优化和辖区内园区权责关系,建立健全财税分享机制。
主抓项目、主攻园区,推动产业转型升级和提质增效
打造工业强区。服务保障中海油总部基地及新油气田建设,推动海洋油气产值突破百亿元。加快培育千亿级生物医药产业集群,支持新兴际华海药产业园建设。
壮大数字经济。紧扣“一区三圈四园”发展定位,服务保障复兴城国际数字港打造数字服务出口基地,注册企业不少于2000家,上规纳统企业不少于30家,建成“百亿产业园”。
夯实农业根基。联合省农科院创建海南省农业新质生产力实践基地。扩种石斛种植面积达3000亩,推动全链条石斛产值4亿元以上,力争建成省级热带石斛现代产业园。
擦亮旅游品牌。加大力度创建国家5A旅游景区,推动海南热带野生动植物园通过国家评审。提档升级火山口公园,串联乡村旅游资源,打造石山、永兴摩旅骑行新业态,加快三卿村民宿集群发展。
大力提振消费。服务保障第五届消博会再上新台阶。依托“一场三馆一基地”,引进更多展会、赛事及演出,辐射带动一系列“吃住行游购娱”消费,力争游客总花费增长8%以上。
精建细管、完善设施,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
提速城市更新步伐。实施城市更新攻坚行动,加快推动化工二厂项目竣工交付,扎实推进田罗新民、业里广场、省化肥厂3个项目建设。积极向上争取政策支持,推动式金村、永庄村、永万东片区、博抚村北、康安片区、迈万片区、金滩片区、海秀片区、五源河广场及省际汽车站(海口汽车西站)等一批项目成熟一个开工一个,确保城市更新项目接续滚动开发,实现年度投资30亿元以上,推动城市面貌焕然一新。
强化基础设施承载。立足“海澄文”区域经济协同发展,推动秀英港规划和搬迁,改造提升海盛路延长线(海榆西线海口段)、南海大道西延长线。加快定海大桥延长线、G9811立交、长滨路南延长线至绕城高速等南北和东西干道建设,进一步完善辖区城市交通网络。谋划打通盛源路、福秀北路等4条断头路。
扎实推进乡村全面振兴。启动镇级国土空间总体规划编制,加快建设南渡江沿岸、荔枝花海片区、荣山寮等3个和美乡村群落,争创全国乡村旅游重点村。
民之所望、施政所向,推动发展成果更好惠及群众
全力稳就业促增收。实施提升就业服务质量工程,保障高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业稳定。
推进教育优质均衡。率先建成全国义务教育优质均衡发展区,加快推动创建学前教育普及普惠区,办好人民满意教育。推动永兴教育产业园建设,打造中职院校聚集区,共建共享文化体育公用设施。加快向荣小学建设,服务保障丘海学校、长天中学、金沙湾学校等建成投用,新增义务教育学位7920个。
兜牢社会保障底线。支持发展医疗康养产业,推动秀英区级医院项目建设。谋划建设区级综合养老康养项目,改造提升东山镇敬老院、海口港日间照料中心,不断扩大普惠性养老服务供给。
本版稿件均由特约记者 陈创淼 记者 苏钟 文/图
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