云南临沧：从“边陲”到“门户”的华丽转身

　　原标题：从“边陲”到“门户”的华丽转身

临沧市牢记习近平总书记殷殷嘱托，依托得天独厚的地理优势、高效的口岸管理和日益完善的基础设施网络，以“四个先行”推动对缅开放“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，实现了从西南边陲的开放末梢到开放前沿的华丽转身。

打通，“后卫”变“前锋”

　　“汽笛一响，黄金万两。”在云南面向印度洋国际陆海大通道建设的统领下，临沧以开门向洋、家国临沧的情怀，和冲出阻隔、跨山越海的气魄，开启由孟定清水河方向出境的中缅印度洋新通道的“破冰之旅”，2021年8月以来截至今年1月17日，新通道累计实现海公铁和公铁联运35912个集装箱（其中，临沧中远海运承运13289箱；进出口操作1350箱），带动临沧方向中缅进出口贸易量690.85万吨、进出口贸易额约277.98亿元……不断刷新的里程、贸易数据，让中缅印度洋新通道成为联通内外、辐射周边的幸福之路、黄金之路、开放之路。

基础更显硬核

　　打通面向印度洋国际陆海大通道，是云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心的重要抓手和具体行动。省委、省政府高度重视并成立专班全力推动大通道建设，中缅印度洋新通道的影响力不断扩大。

　　“跨过清水河，直奔印度洋。”中缅印度洋新通道（以下简称新通道）是云南面向印度洋国际陆海大通道骨干路线之一。 临沧市委、市政府审时度势，主动服务和融入“一带一路”建设，制定《临沧市推进中缅印度洋新通道建设总体方案》政策规划，把新通道建设纳入全市经济社会发展全局中统筹谋划，并通过“走出去、请进来”的方式广交共谋新通道发展的“合伙人”，开启临沧的“问海之路”。

　　“道阻且长，行则将至。”对于近海不靠海的临沧彰显了借港出海的雄心壮志。

货运更加便利化

　　2021年8月，试通首发首个集装箱经“新加坡-仰光-临沧-成都”抵达成都城厢站，标志着中国西南方向直达印度洋的物流新通道正式打通，以临沧为主要节点城市的新通道取得关键性进展，实现集装箱运输“零”的突破。

　　新通道以“海运+公路+铁路”多种方式运输，欧洲、非洲、中东及南亚各国货物从仰光港上岸，通过陆路运输从临沧孟定清水河口岸进入我国，经铁路运输进入内地，相比传统由南海前往“一带一路”国家线路，运输距离和运输时间大幅缩短，物流里程减少2000多公里，运输时间节省20多天。

　　“本单白糖业务货量总计3500吨，于30天内全部安全抵达收货地。”对此，客户们纷纷给予全程高效无卡点的好评。2024年，中远海运物流供应链所属临沧中远海运物流以“公转铁”“散改集”模式成功发运 1600 箱（约 20800 吨）白糖至全国各地。

　　新通道已成为云南面向印度洋国际陆海大通道的重要通道，成为临沧最具有辨识度的名片。四川省德阳市和攀枝花市等相继与临沧市政府签订战略合作协议。南亚未来集团公司等30多户企业纷至沓来与临沧商谈。华为公司、云天化集团公司等产品经新通道运输进出境。

贸易更具国际范

　　“新通道极大提升了茶叶、咖啡向国外销售的速度，这让企业看到了国际市场这片蓝海。”2024年12月25日，临沧首单采用“一箱制”铁海联运模式出口的茶产品顺利启运，通过铁路运输至广西钦州港，出口至日本横滨，临沧茶产品正式踏上了“一箱到底”的出海之旅。临沧燕语茶业科技有限公司总经理冷东说：“公司紧跟新通道的发展，组建了国外销售渠道，并成功在东南亚、日本等国家形成订单。”

　　新通道运行以来，经过3年多的探索、实践，成功开行新加坡-缅甸-成都、深圳-缅甸-印度、缅甸-昆明/成渝地区、缅甸-拉萨、德阳-缅甸曼德勒、贵州-缅甸仰光等多条国际线路，运输白糖、芝麻等农产品以及化肥、光伏设备等。

　　“国之大者，临沧担当”，以“破冰之旅”开启“问海之路”，以“出海之旅”开启“赶海之路”，临沧用实干实绩说话，持续推动新通道欣欣向荣。

互通，内外贸易双向开花

　　“中国人很友善，我们很喜欢在中国做生意。”在耿马傣族佤族自治县县城农贸市场，操着一口流利汉语的缅甸仰光商人通乃说。

　　通乃9岁就和家人来到耿马做生意，主要经营珠宝玉石和日用品，在耿马经商的20年，让他深深爱上了这个地方，一家人还在耿马购置了住房。

　　通乃在耿马经商的感受是临沧充分发挥沿边优势、口岸优势、资源优势，围绕建成云南面向印度洋国际陆海大通道重要门户的目标，坚持“内外一体、双向开放”，用好“国际国内两种资源、两个市场”，积极推动内外贸一体化高质量发展的真实写照。

　　近年来，围绕辐射中心建设的定位，临沧市不断深挖贸易合作潜力、打造高水平合作平台、提升贸易便利化水平等，持续推动外贸稳增长、提质量。2024年，全市外贸进出口总额预计25亿元，预计完成边民互市贸易5亿元。

　　“我们全力开展进出口潜力企业拓展外贸业务扩大贸易份额工作，先后到永德、双江、耿马、镇康、沧源面对面服务企业。”市商务局相关负责人说。

　　“永德县昆商医药有限公司、永德县东旭茶厂等企业开拓国外市场意愿强烈，但苦于自身没有第三方代理出口。”

　　针对企业的强烈需求，我市积极组织开展进出口业务对接，临沧市进出口企业协会8家会员单位与16家生产型进出口潜力企业进行对接，纷纷达成合作关系。

　　我市持续强化服务企业，通过争取外经贸发展专项资金、开展进出口潜力企业拓展外贸业务等，为企业“走出去”提供支持。

　　日前，一辆辆满载着缅甸鲜辣椒、鲜菜豆的货车陆续通过国门驶入昆明海关所属孟定海关监管场地。在边民互市申报大厅里，得龙互市贸易农民合作社负责人彭晓阳正组织村民通过现场智慧申报终端人脸识别功能向海关申报。

　　“现在边民只需通过手机App确认货物、完成交易，等货物集中入境再到口岸现场进行刷脸申报，效率比以前高多了。”彭晓阳说。

　　我市实施综合治理，做强“边民互市+销售贸易+落地加工”全产业链，进一步提升互市贸易组织化程度，以互市贸易带动兴边富民。截至2024年11月，全市累计注册备案边民22511人，组建边民互助组77个，成立边民合作社17个，累计已办理互市贸易进口商品落地加工备案企业12户。

　　“我们还帮助企业开拓国际市场、推进跨境电商发展等，不断为企业开展进出口活动营造良好环境。”市商务局有关负责人表示，下一步，将着力在提升服务企业水平上下功夫，为形成政府主导、部门协同、综合监管、规范有序的互市贸易良好局面而不断努力。

畅通，人货进出更高效

　　春节临近，沧源佤族自治县永和口岸迎来境内外出游小高峰。为应对节日期间客流高峰，沧源海关通过智慧卫检、旅客通关、行李智能审图等系统的大数据分析，运用人脸识别和行李非侵入式监管技术，快速识别卫生检疫异常人员、精确管控超量物品、濒危动植物制品及其他违禁品，确保旅客“即来即走”的无感通关体验。

　　“我在境外做生意，这次带着全家老小回来过春节，进出境口岸的旅客特别多，本以为要等待很长时间，没想到在各个关键点都有海关的工作人员引导，很便捷。”从缅甸回国的赵先生高兴地说。

　　“为保障旅客高效通关，我们优化出入境通关线路设置，积极提升海关登临检查和行李物品检查效率，减少旅客在现场通关滞留时间。”沧源海关相关负责人介绍。

　　同时，在孟定清水河口岸完成海关大型集装箱检查系统（H986）落地验收和试运行，H986大型车辆/集装箱检查设备被海关称为“火眼金睛”，属于非侵入式查验设备，海关关员无须卸货即可对运载的货物和车体进行快速机检。

　　“这台设备还搭载了智能审图系统，如同‘火眼金睛’加上了‘智慧大脑’，海关审图专家可以远程借助AI智能审图开展综合研判，能够快速、准确锁定异常情况，现场查验效率也将大幅提升。” 昆明海关所属孟定海关口岸监管一科副科长金依孟介绍。

　　在口岸工作10余年的货场管理员祁国良说：“以前人工查验货物要请搬运工人卸货、开拆，最快也得耗费一两个小时，还会因为磕磕碰碰带来一定的货损。智慧机检省去了开箱、掏箱、开拆、装箱等环节，成本低、效率高，给进出口企业降本增效带来了实实在在的好处，显著提高了货场运转和口岸通关效能。”

　　近年来，随着我市深入推进通关便利化改革，全市口岸实现了通关时间和通关成本“两个压缩”，进口货物通关时间由原来的平均6天压缩至2个小时内，出口货物通关时间由原来的平均12个小时压缩至半个小时；进出口通关成本大幅压缩，以孟定清水河口岸22轮拖挂车拉运30吨进口货物为例，每次可节约通关成本约4050元人民币。孟定清水河口岸实施“运抵直通”海关监管模式后，有效解决了进出口货物特别是进口货物通关时间长、效率低、成本高等问题，车辆通关效率再提升了46%，通关时间缩短至3.55小时。

直通，优质服务助企惠民

　　天刚蒙蒙亮，临沧孟定清水河口岸边民互市交易市场内就开始了热闹、繁忙的一天，货物进关出关，人流你来我往，两辆装载着干茶的货车入境后一路疾驰，开往3公里外的临沧宏福进出口贸易有限公司厂房，经过再加工后销往全国各地及海外市场。

　　临沧宏福进出口贸易有限公司是一家集茶叶收购、加工、销售于一体的本土企业，公司成长的每一步得益于临沧大抓口岸发展的开放政策。

　　“2022年，我们通过市场调研后发现，从南伞口岸和清水河口岸入境的缅甸干茶总量超过1万吨，且品质不错，我们瞅着这个商机，成立进口茶叶落地加工企业。”临沧宏福进出口贸易有限公司总经理茶永兵说。

　　此时，依托临沧市委、市政府的政策指引，临沧边境经济合作区管委会打出了一系列推动口岸经济发展的“组合拳”，以更优的环境、更优的服务、更优的政策吸引企业入驻孟定清水河口岸，推动贸易快速增长。

　　“工作人员介绍，如果我们入驻口岸，每年产值只要达到协议产值，或者每年完成一定税收，即可享受三年免房租政策。并承诺，从决定入驻到正式投产，他们会成立工作专班，为我们提供‘一站式’服务，让企业‘零跑腿’。”茶永兵被良好的扶持政策吸引，决定入驻园区。

　　“我们安排了一批懂政策、懂业务、懂行情的高素质外贸专业人才，为企业在厂房装修、采购设备、安装等环节，解决问题、提供服务。”临沧边境经济合作区管委会负责人说。

　　公司投产后，临沧边境经济合作区管委会接续助力，“口岸拥堵，工作人员会协调农产品优先入境。”茶永兵举例说，在相关部门助力下，三年来，公司效益不错，产值已接近千万。

　　茶永兵的创业感受是临沧市委、市政府加大招商引资力度、扩大口岸开放的生动写照。近年来，越来越多的企业落地临沧，通过中缅印度洋新通道将矿产品、橡胶、甘蔗等运输入境，同时，将工程机械、生活日用品等源源不断地输送到境外，为沿线区域经济社会发展增添“新引擎”、注入新动能。

　　依托中缅印度洋新通道这条“黄金通道”，地处祖国西南边陲的临沧正从“开放末梢”变为“开放前沿”，区位优势正在转变为开放优势。2024年，临沧市外进出口贸易额达276亿元。（魏江跃 周正华 李维鲜 邱炜 李永祥 李秀兰 湛云峰 史荣洋）

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP