【代表委员之声】连续两年发声，黄磊代表为园区、口岸发展按下“加速键”|黄磊_新浪财经

　　“关累港口岸2024年通过了国家验收，港口基础设施正在不断完善，2025年将迎来高速发展；勐满公路口岸于2024年获批对外开放，目前，联建楼、查验货场等项目正有序推进……”谈起过去一年身边的变化，省人大代表、西双版纳傣族自治州勐腊县县长黄磊提及最多的还是当地口岸建设最新进展。

　　当选省十四届人大代表以来，黄磊已连续两年就园区经济、口岸经济提出建议。在他的建议推动下，当地园区、口岸设施提升改造加速推进，园区经济、口岸经济增长不断取得新突破。

　　△勐腊县城。勐腊县政府办供图

　　聚焦园区经济提出首份省长领办建议

　　园区经济是云南产业强省的主引擎，口岸经济则是云南经济发展新的重要增长点。发展园区经济、口岸经济，勐腊县具备独特的优势——作为我省边境线最长的一个县，勐腊县境内有国务院批复设立的云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区，以及4个国家一类口岸、5个省级通道。“一带一路”泛亚铁路中线在此穿境而过直达老挝万象，从国家级一类口岸关累水港出发，可经澜沧江直通老挝、缅甸、泰国等5国；昆曼国际大通道由此出境，在我省“中路突破、打开南门、走向亚太”经济发展战略中，这里是重要的通道与窗口。

　　△磨憨口岸。勐腊县政府办供图

作为一县主官，如何壮大发展勐腊县的园区经济与口岸经济，是黄磊一直记挂于心的事。2023年，当选省十四届人大代表后的他，在省人代会首次“发声”，就把选题聚焦于此——

　　“初级产品‘粗进粗出’，主要出口商品‘过路经济’特征明显”“连通各大口岸、通道的综合交通运输网络尚未形成，公铁、空铁、水公铁多式联运体系建设滞后”省十四届人大一次会议上，黄磊提出了“关于在加快建设面向南亚东南亚辐射中心中积极作为推动勐腊（磨憨）重点开发开放试验区高质量发展的建议”。针对勐腊（磨憨）重点开发开放试验区发展面临的区域互联互通能力不足、资源要素保障支撑较弱等问题，他建议应建立“五区”联动合作机制，协调推动勐腊－磨憨一体化发展，并在资金、用地指标、林地指标等方面支持试验区建设。

　　这份建议在被确定为省人大常委会重点督办建议后，由省委副书记、省长王予波领办，成为我省首件由省长领办的重点办理建议。

　　“各单位多次与我沟通，与我一同到试验区实地调研，建议中提出的试验区建设资金保障能力不足、土地指标和林地征占指标稀缺难以满足项目建设需求等难题，都得到了省级层面的支持。”黄磊表示，在高位推动和办理、督办单位的协同努力下，问题逐步得到解决——

　　随着勐关、勐绿等沿边高速公路和澜沧江244界碑至临沧港四级航道项目建设的推进，互通水路的交通体系逐步完善；关累港口岸进境水果指定监管场地正式运营并通过国家级对外开放口岸验收，老挝、缅甸等东盟国家农产品(6.220, 0.02, 0.32%)输华品种范围和规模不断延展；园区新建标准厂房8.69万平方米，储备成熟工业用地534亩，一系列项目完工、企业落地投产，产业聚集效应逐渐显现……

　　△黄磊（左二）在勐满口岸调研。勐腊县政府办供图

　再次发声为口岸建设按下“加速键”

　　勐腊县勐满口岸位于云南省最南端，是我国通往老挝的重要通道，也是中老边境第二大陆路口岸。在腊满高速公路正式建成通车后，昆明到勐满实现全程高速，勐满口岸成为通往老挝和东南亚国家的便捷陆路通道。

　　近年来，中老两国经贸往来日益频繁，经济合作不断升温，磨憨公路口岸已难以满足繁荣的中老贸易，勐满公路口岸与磨憨公路口岸形成优势互补，而在磨憨口岸被昆明托管后，勐满口岸也成为了西双版纳州、勐腊县面向老挝发展潜力最大的口岸。

　　△勐满口岸勐腊县政府办供图

与机遇相对的，是勐满口岸面临的困境。随着中老两国人员、贸易往来的频繁，勐满口岸基础设施薄弱、不足问题愈加凸显。“这些问题，不仅制约了口岸发展，某种程度上来说，也已经对云南省主动服务和融入构建中老命运共同体行动计划产生了不可估量的影响。因此，加强勐满口岸基础设施建设，进一步改善提升勐满口岸基础设施迫在眉睫。”黄磊说。

　　省委、省政府高度重视对老合作和边境地区重点口岸建设发展，2023年12月，省委办公厅、省政府办公厅印发《云南省发展壮大口岸经济三年行动（2023—2025年）》，对加快全省口岸基础设施提质扩能、提升通关便利化水平、完善口岸配套服务功能等重点工作和强化政策支持等方面进行了安排部署。

　　《云南省发展壮大口岸经济三年行动（2023—2025年）》印发时已临近省人代会召开，本已准备在省人代会上就勐满口岸发展困境提出建议的黄磊，更加坚定了信心。于是，在省十四届人大二次会议上，黄磊提出了“关于大力支持西双版纳州勐腊县勐满口岸建设发展促进中老‘一带一路’合作纵深推进的建议”。

　　“建设资金不足、项目用地无法保障是最大的问题。”黄磊介绍，近年来，勐腊县以加强口岸建设为工作抓手、以建设国际一流口岸为目标，切实加大了勐满口岸投入，但口岸建设依然面临巨大的资金缺口。此外，勐满通道在三区三线划定中划定新增城镇开发边界面积较少，规划新增用地根本满足不了勐满口岸升级为国家口岸后建设发展的需要。

　　省人代会闭幕后不久，国务院批复同意勐满公路口岸对外开放的消息公布，勐满口岸的“破局”发展，也随建议的办理工作按下了“加速键”。

　　针对资金缺口问题，省发展改革委在实地调研后，指导西双版纳州勐腊县积极申报国家对外开放口岸查验基础设施建设专项2024年中央预算内投资。同时，在积极争取资金支持基础上，指导勐满口岸加快查验基础设施项目建设，争取早日获得验收。

“勐满口岸查验基础设施建设项目实行了周调度、月报告制度，并制定了详细的月度建设和投资计划情况表。目前，距离迎接国家验收还有两年的时间，勐满口岸查验基础设施建设已完成土建工程总进度的30%，其中查验货场片区已完成土建总体工程量的92%，联检大楼土建基础工程量已完成10%，计划于2025年9月完成主体建设。”黄磊介绍道。

与勐满口岸的加速建设发展同步的，是勐腊县口岸经济的新增长。2024年勐腊县预计进出口贸易额达569亿元、货运量1000万吨，连续4年实现双增长，保持全州第一。边民互市全面启动线上结算，完成二级市场运营公司组建，贸易额、贸易量翻番，实现税收“零突破”。

　　“勐腊县具有得天独厚的口岸优势，有磨憨铁路口岸、公路口岸，勐满公路口岸，关累港水路口岸，这在全省乃至全国都是少有的。立足勐腊实际，今后，我将继续关注并围绕口岸经济发展建言献策。”黄磊说。

作者：杨樾